各縣（市）、區人民政府，市有關部門和單位：

　　市發改委、國土局、財政局、保密局擬訂的《關于加強南通市基礎地理信息系統及其數據庫管理工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。各縣（市）、區人民政府，市有關部門和單位：

　　市發改委、國土局、財政局、保密局擬訂的《關于加強南通市基礎地理信息系統及其數據庫管理工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于加強南通市基礎地理信息系統及其數據庫管理工作的意見

（市發改委 國土局 財政局 保密局 2007年12月）

　　經過三年的建設和一年多的試運行，由市發改委牽頭、市國土局具體實施的南通市基礎地理信息系統及其數據庫現已通過竣工驗收，正式對外提供使用。為了切實加強對該信息系統及其數據庫的維護管理，充分發揮其保障服務作用，特提出如下意見：

　　一、規范基礎地理信息系統和數據庫的利用

　　（一）南通市基礎地理信息系統及其數據庫是由市財政投資建設形成的測繪成果，所有權歸屬市人民政府，受國家知識產權法律法規的保護；除用于政府機關決策和社會公益性事業外，實行有償使用。

　　（二）使用南通市基礎地理信息系統及其數據庫的單位，需向市國土資源局提出申請，并提供使用目的、使用范圍、使用方法和保密措施等相關材料，經審查批準簽訂使用許可協議后，方可購買使用。經費收入納入市財政專戶管理，用于基礎地理信息數據的維護更新。收費辦法另行制定。

　　（三）行政機關及承擔社會管理職能的事業單位因工作需要，申請無償使用南通市基礎地理信息系統及其數據的，由市發改委（市信息辦）、市國土局會同市財政局、市保密局聯合審定。

　　（四）市國土資源局應當建立基礎地理信息數據提供登記管理制度，詳細記載使用單位、使用內容、數量、用途和使用方式等；并會同市發改委、市財政局、市保密局等有關部門，定期對基礎地理數據的使用管理情況進行檢查。

　　二、加強基礎地理信息系統和數據庫的使用管理

　　（五）使用南通市基礎地理數據成果，必須明顯標注版權所有者為南通市人民政府。南通市基礎地理數據所有權的歸屬，不因部分修改或者格式的改變而改變，使用已經修改和格式改變的南通市基礎地理數據或者基于南通市基礎地理數據形成的衍生品時，亦須明顯標注原數據版權所有者為南通市人民政府。

　　（六）基礎地理信息數據的使用者，可以對原數據成果作部分修改或者對數據格式進行轉換，但未經批準部門許可，不得以任何形式將原數據或者修改、轉換后的數據資料對外發布和提供；需要委托他人進行專業系統開發和數據加工的，委托前應當檢驗受托方是否擁有測繪行政主管部門頒發的測繪資質證書，以及保密條件是否得到保密工作部門認可，并與受托單位簽訂保密協議，明確保密責任義務。

　　（七）市國土資源局依據國家有關測繪工作保密規定，確定基礎地理信息數據資料的秘密等級。利用涉及國家秘密的基礎地理信息數據成果開發生產的產品，未經市保密局、市國土資源局進行保密技術處理審查，其秘密等級不得低于所用基礎地理信息數據的秘密等級。數據使用者應當采取相應的安全和保密措施，確保基礎測繪成果的安全。若發生丟失或者被盜、泄密，應當及時向批準使用部門報告。使用單位擅自向第三方提供或者轉讓基礎地理信息數據，偽造使用單位身份或者掩蓋其對基礎地理信息數據的真實使用目的、騙取使用基礎地理信息數據的，收回其基礎地理信息數據資料，并由相關部門依照國家有關規定給予處罰。

　　三、做好基礎地理信息系統和數據庫的更新維護

　　（八）全面實行基礎地理信息數據匯交制度。無償使用南通市基礎地理信息系統及其數據的單位，在本專業工作中形成或生產的平面和高程控制測量數據，1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖、影像圖數據，建設項目竣工測量數據，地名數據，門牌號碼數據等基礎地理信息數據，項目實施單位應當在測制完成后1個月內，按照南通市基礎地理信息數據標準要求，向市國土資源局匯交成果目錄和成果副本。市國土資源局利用匯交成果，及時更新南通市基礎地理信息數據庫。

　　（九）市政府明確南通市基礎地理信息系統及其數據庫作為“數字南通”建設的基礎平臺。各部門、各單位在開展綜合市情、政府輔助決策、城市規劃、城市基礎設施建設、環保、公安、城市管理等專業地理信息系統的建設時，應統一使用南通市基礎地理信息數據庫，并與南通市基礎地理信息系統相銜接。

　　（十）市發改委（市信息辦）要加大各類應用示范系統建設的協調管理，鼓勵各部門、各單位在傳統產業的改造和各類管理信息系統建設中，大力應用地理空間信息，充分發揮南通市基礎地理信息系統及其數據庫在“數字南通”建設中的作用。要加強基礎地理信息的開發利用，重點開發用于智能交通、社會應急、旅游、醫療、購物等面向公眾生活的電子地圖。

　　四、強化基礎地理信息系統和數據庫管理工作的協調

　　（十一）基礎地理信息數據建設是一項需要全社會共建共享、實時更新、不斷完善的長期工作。南通市基礎地理信息系統及其數據庫的社會化服務建設工作由市發改委（市信息辦）牽頭；日常管理、維護由市國土資源局具體負責；市財政局負責安排日常維護經費；市保密局負責該系統保密工作的指導與監督。市各其他有關部門按照各自職能分工積極做好配合協調工作。

　　（十二）為充分發揮南通市基礎地理信息系統及其數據的經濟社會效益，避免重復投資，使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程中的測繪項目，市發改委、市財政局在批準立項或安排資金前，應書面征求市國土資源局及有關專業部門的意見，有適宜基礎地理信息數據資料的，不再批準立項或安排資金。在可以滿足技術要求的情況下，任何部門和單位不得拒絕利用已有的基礎地理信息數據資料，否則財政部門不予撥付相關經費。