各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市人民政府新聞發(fā)言人制度（試行）》已經(jīng)2007年8月24日市第十二屆人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年十月十九日
 

南通市人民政府新聞發(fā)言人制度（試行）

　　為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確反映全市重大部署及政策措施，及時(shí)充分宣傳南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)掌握各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》以及省、市政府信息公開(kāi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定市政府新聞發(fā)言人制度。

　　一、新聞發(fā)言人

　　政府新聞發(fā)言人分為市政府新聞發(fā)言人和市政府部門(mén)新聞發(fā)言人。

　　市政府新聞發(fā)言人由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府新聞辦公室主任擔(dān)任。

　　市政府部門(mén)新聞發(fā)言人一般由市政府各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　政府新聞發(fā)言人根據(jù)市政府和部門(mén)的授權(quán)對(duì)外發(fā)布新聞信息。

　　二、新聞發(fā)布職責(zé)分工

　　（一）市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)市政府重大部署和政策措施、有關(guān)全局性的重大問(wèn)題、重要活動(dòng)、重要事項(xiàng)及重大突發(fā)性事件、公共事件等的新聞發(fā)布；召集市政府部門(mén)新聞發(fā)言人研究新聞發(fā)布工作。

　　（二）市政府新聞辦公室是全市新聞發(fā)布工作的組織和協(xié)調(diào)管理部門(mén)。負(fù)責(zé)制訂全市新聞發(fā)布工作計(jì)劃；組織市級(jí)新聞發(fā)布活動(dòng)；聯(lián)系協(xié)調(diào)市政府各部門(mén)的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)市政府各部門(mén)舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)的審批管理；向國(guó)內(nèi)外新聞媒體提供有關(guān)宣傳資料和新聞稿件；開(kāi)展全市新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作。

　　（三）市政府部門(mén)新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)本單位重要新聞的對(duì)外發(fā)布。負(fù)責(zé)審定本部門(mén)新聞發(fā)布活動(dòng)方案，包括新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式、參加對(duì)象等；負(fù)責(zé)與媒體的日常聯(lián)絡(luò)，接受記者采訪，經(jīng)常向媒體通報(bào)本部門(mén)一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，披露可公開(kāi)報(bào)道的信息；負(fù)責(zé)組織制定本部門(mén)日常新聞采訪接待程序和突發(fā)事件新聞報(bào)道的應(yīng)急措施等。

　　各部門(mén)的新聞發(fā)布權(quán)限與行政管理事權(quán)相對(duì)應(yīng)，一般實(shí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)布”。

　　三、新聞發(fā)布的內(nèi)容

　　（一）市政府的重大決策、重點(diǎn)工作、重要規(guī)定；

　　（二）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性成果；

　　（三）市政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度和處理意見(jiàn)；

　　（四）本市舉辦或承辦的重要活動(dòng)的情況；

　　（五）本市發(fā)生的重大突發(fā)性事件、公共事件的事實(shí)情況和處置措施等；

　　（六）對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清；

　　（七）其它應(yīng)予新聞發(fā)布的事項(xiàng)和事件等。

　　四、新聞發(fā)布的形式

　　政府新聞發(fā)布，可采取新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、媒體通氣會(huì)，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布新聞、接受媒體采訪、發(fā)表新聞?wù)勗挘?qǐng)媒體參加政府有關(guān)工作會(huì)議等方式進(jìn)行。

　　市政府一般每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，定期發(fā)布市政府重要信息。

　　五、管理和批準(zhǔn)

　　（一）常規(guī)性的新聞發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦公室按計(jì)劃進(jìn)行。

　　（二）涉及市政府重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)等需臨時(shí)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)，由市政府相關(guān)部門(mén)和市政府新聞辦公室協(xié)商后提出，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后舉行。

　　（三）對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題或新聞媒體報(bào)道的敏感話題，需新聞發(fā)言人出面進(jìn)行輿論引導(dǎo)或事實(shí)澄清的，由市政府新聞辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府新聞發(fā)言人或市政府部門(mén)新聞發(fā)言人進(jìn)行發(fā)布。

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，市政府各部門(mén)不得擅自組織新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)。市政府各部門(mén)需組織新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)的，主辦單位應(yīng)提前3個(gè)工作日將書(shū)面申請(qǐng)及活動(dòng)方案（時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、邀請(qǐng)記者范圍等）報(bào)市政府新聞辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。市政府新聞辦公室應(yīng)在接到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

　　（五）突發(fā)事件的新聞發(fā)布根據(jù)具體情況隨時(shí)進(jìn)行。影響重大的突發(fā)事件由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布；影響較大的突發(fā)事件經(jīng)市政府同意后，由市政府部門(mén)新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地縣（市）區(qū)政府新聞發(fā)言人發(fā)布；一般性突發(fā)事件由縣（市）區(qū)政府新聞發(fā)言人發(fā)布。
市政府各部門(mén)和各縣（市）、區(qū)人民政府要建立突發(fā)性事件新聞發(fā)布應(yīng)急處理機(jī)制，爭(zhēng)取在第一時(shí)間掌握事件的基本情況，按照“快講事實(shí)，慎講原因”的原則，迅速向公眾發(fā)布事件真實(shí)情況。

　　（六）市內(nèi)新聞發(fā)布活動(dòng)凡涉及邀請(qǐng)境外媒體記者參加的，應(yīng)事先到有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)：涉及邀請(qǐng)港澳媒體和國(guó)外駐華新聞機(jī)構(gòu)記者參加的，須報(bào)請(qǐng)市政府新聞辦公室批準(zhǔn)；涉及邀請(qǐng)其他國(guó)家來(lái)華媒體記者參加的，須報(bào)請(qǐng)市政府外事辦公室批準(zhǔn)；涉及邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)媒體記者參加的，須報(bào)請(qǐng)市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)。

　　（七）市政府新聞辦公室、市政府各部門(mén)要根據(jù)有效利用新聞媒體、主動(dòng)引導(dǎo)輿論的原則，精心策劃新聞發(fā)布的主題、內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式；要建立健全輿情收集研判機(jī)制，收集、分析境內(nèi)外媒體對(duì)本地、本部門(mén)工作的相關(guān)報(bào)道，及時(shí)核查其中的重要信息并研究對(duì)策，增強(qiáng)新聞發(fā)布的針對(duì)性和引導(dǎo)輿論的有效性。