市各有關(guān)部門和單位：

　　市財政局擬訂的《南通市市級大型活動經(jīng)費管理辦法（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

二○○七年十月十七日

 
南通市市級大型活動經(jīng)費管理辦法（試行）

（市財政局   二○○七年十月）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范南通市市級大型活動財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，確保各項大型活動的順利進行，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于南通市委、市政府舉（承）辦的各類大型活動經(jīng)費的管理。

　　第三條  大型活動經(jīng)費管理應當遵循以下原則：

　　（一）收支統(tǒng)管，專戶核算。凡以大型活動名義取得的各項收入和發(fā)生的各項支出均納入大型活動專設的財務專用賬戶，實行統(tǒng)一扎口、收支兩條線管理。

　　（二）嚴格預算，規(guī)范管理。參與大型活動的各職能部門必須嚴格執(zhí)行預算，經(jīng)市政府或臨時組建的大型活動領導機構(gòu)（以下簡稱領導機構(gòu)）批準的大型活動經(jīng)費預算，原則上不得超支。

　　（三）量力而行，勤儉節(jié)約。參與大型活動的各職能部門要充分利用和挖掘自身資源，從嚴、從緊編制支出預算，不得虛報；各項開支必須符合有關(guān)規(guī)定，貫徹“確保重點，勤儉節(jié)約”的原則，提高資金使用效益。

　　第二章  財務管理

　　第四條  各類大型活動領導機構(gòu)應當設置專門的財務機構(gòu)，財務機構(gòu)人員以市財政局為主并抽調(diào)與大型活動相關(guān)的職能部門工作人員組成。

　　第五條  大型活動財務機構(gòu)的主要職責為：

　　（一）負責編制大型活動經(jīng)費總收支預算和財務總決算；

　　（二）建立健全各項財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，提高資金使用效益；

　　（三）負責大型活動各項經(jīng)費的審核、撥付及結(jié)算工作；

　　（四）配合有關(guān)部門做好大型活動必需的設備和器材的政府采購工作。

　　第六條  參與大型活動各職能部門的財務管理職責為：

　　（一）職能部門主要負責人是本部門財務管理的第一責任人，應當嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度，加強本部門財務管理，其經(jīng)費實行一支筆審批。

　　（二）負責編制本部門承擔的各類大型活動的經(jīng)費預算和財務決算，并按照市財政局或大型活動財務機構(gòu)下達的預算指標組織本部門預算的執(zhí)行。

　　（三）明確專人負責審核經(jīng)費開支和做好本部門資產(chǎn)管理及政府采購手續(xù)的辦理工作。

　　（四）負責對專項經(jīng)費實行單獨核算、專戶管理。

　　（五）接受財政、審計、監(jiān)察等部門的財務監(jiān)督。

　　第三章  預算管理

　　第七條  各類大型活動的收支實行預算管理，預算由收入預算和支出預算組成。

　　（一）收入預算由大型活動財務機構(gòu)或職能部門根據(jù)上級補助數(shù)、財政安排數(shù)、捐贈和贊助及其它收入數(shù)統(tǒng)一編制；

　　（二）支出預算由承擔大型活動的相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府和領導機構(gòu)確定的工作職責和要求，按照“從緊、必需”的原則編制，在大型活動舉（承）辦前兩個月報送市財政局或大型活動財務機構(gòu)；

　　（三）市財政局或大型活動財務機構(gòu)根據(jù)財力可能和實際需要，對承擔大型活動的相關(guān)職能部門編制的收支預算進行審核綜合平衡，匯總編制大型活動總收支預算，在大型活動舉（承）辦前一個月報市政府或領導機構(gòu)審定。市財政局或大型活動財務機構(gòu)根據(jù)市政府或領導機構(gòu)批準的預算方案，下達相關(guān)職能部門收支預算控制數(shù)。

　　第八條  大型活動經(jīng)費預算經(jīng)市政府或領導機構(gòu)批準后，一般不予變更。各職能部門在預算執(zhí)行中，必須以預算指標為依據(jù)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。如有特殊原因需調(diào)整的，須提出調(diào)整報告，經(jīng)市財政局或大型活動財務機構(gòu)審核并報市政府或領導機構(gòu)批準后，方可調(diào)整。

　　第四章  收支管理

　　第九條  大型活動收入管理的要求為：

　　（一）大型活動要在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合法組織各項收入；

　　（二）各項收入應當全部納入收入預算，由大型活動財務機構(gòu)或職能部門統(tǒng)一管理和使用，不得坐支、截留、挪用、隱匿賬外；

　　（三）各項收入的取得必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照票據(jù)管理要求執(zhí)行；

　　（四）凡以大型活動名義取得的捐贈和贊助物資，要按照資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。

　　第十條  大型活動經(jīng)費支出分為日常公用經(jīng)費支出和專項經(jīng)費支出。

　　（一）日常公用經(jīng)費支出是指為大型活動舉辦而成立的保障機構(gòu)的經(jīng)常性公共性支出。日常公用經(jīng)費支出由經(jīng)辦人填寫報銷憑據(jù)經(jīng)職能部門負責人審批后報銷。

　　（二）專項經(jīng)費支出是指相關(guān)職能部門為完成大型活動專項任務安排的經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出由相關(guān)職能部門在市財政局或大型活動財務機構(gòu)下達的預算控制指標內(nèi)按照有關(guān)財務規(guī)定，辦理經(jīng)費報支手續(xù)，報銷票據(jù)要符合國家財務管理要求。

　　第十一條  大型活動財務機構(gòu)應當單設專戶，專項核算大型活動經(jīng)費；相關(guān)職能部門承擔的大型活動也要相應開設專戶或單獨核算。

　　第十二條  大型活動的器材設備等物資購置，依據(jù)《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定辦理。購置屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的項目，由各職能部門提出采購申請，填寫《政府采購申請表》并經(jīng)各職能部門領導同意后，報市財政局或大型活動財務機構(gòu)審核資金來源，辦理政府集中采購手續(xù)；購置集中采購目錄以外的項目，由購置部門和大型活動財務機構(gòu)共同組織采購，需招標采購的按招標采購的規(guī)定辦理。

　　第五章  審計監(jiān)督

　　第十三條   大型活動結(jié)束后一個月內(nèi)，大型活動財務機構(gòu)和使用大型活動專項經(jīng)費的職能部門編制財務決算，經(jīng)市審計局審計后上報市政府或領導機構(gòu)。

　　第十四條  參與大型活動的各職能部門要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制，并接受大型活動財務機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

　　第十五條  大型活動各項財務收支、財產(chǎn)物資按規(guī)定接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條  參與大型活動的職能部門工作人員如有違反財務管理等方面規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分，情節(jié)嚴重違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第六章  財產(chǎn)、會計資料和檔案管理

　　第十七條   大型活動結(jié)束后一個月內(nèi)，對使用大型活動日常公用經(jīng)費購置的資產(chǎn)，由各職能部門負責清理、登記，并填列《資產(chǎn)移交表》，移交大型活動財務機構(gòu)；對使用大型活動專項經(jīng)費購置的專項資產(chǎn)，由各相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定負責管理，如屬固定資產(chǎn)的，要辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。

　　第十八條   大型活動結(jié)束后兩個月內(nèi)，各職能部門將專項經(jīng)費財務決算及相關(guān)財務會計資料移交大型活動財務機構(gòu)，大型活動財務機構(gòu)將各職能部門的專項經(jīng)費財務決算和大型活動財務總決算等相關(guān)財務會計資料移交市檔案局。

　　第七章  附  則

　　第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十條  本辦法由南通市財政局負責解釋。