各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　市物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年十一月十五日

 
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的意見

（市物價(jià)局  財(cái)政局  2007年11月）

　　《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施一年來，我市在規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為、強(qiáng)化非稅收入管理等方面取得了一定的成效。但是，少數(shù)地方和單位還存在執(zhí)行政策不到位、管理制度不健全、增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)依法行政的要求尚有差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，確?！掇k法》的全面落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

　　一、采取綜合措施，確保政策落實(shí)

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法制觀念。各級政府和有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確領(lǐng)會和把握行政事業(yè)性收費(fèi)管理的各項(xiàng)要求，把加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理納入本地區(qū)、本部門法制建設(shè)的重要內(nèi)容；要采取多種形式，開展宣傳貫徹《辦法》的專題活動，增強(qiáng)收費(fèi)單位規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性。

　　（二）全面清理整頓，糾正違規(guī)行為。各部門和單位要認(rèn)真查找行政事業(yè)性收費(fèi)管理中存在的問題，堅(jiān)決糾正地方政府及部門擅自設(shè)立審批收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的行為，堅(jiān)決糾正收費(fèi)單位違反資金管理和票據(jù)管理規(guī)定的行為，堅(jiān)決禁止繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目或變更名稱繼續(xù)收取行為。各部門和單位要積極開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題，主動限期整改。

　?。ㄈ?qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)長效管理。各部門和單位要把規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)作為本部門依法行政的重要內(nèi)容，制定長效管理措施，建立責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部考核，確保將行政事業(yè)性收費(fèi)納入規(guī)范化管理的軌道。物價(jià)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的管理內(nèi)容、原則、權(quán)限和要求，積極采取措施，確保行政事業(yè)性收費(fèi)管理各項(xiàng)制度的全面落實(shí)。

　　二、依法規(guī)范管理，提高行政效能

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行“收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級審批制度”的規(guī)定。本地區(qū)設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照管理權(quán)限逐級上報(bào)省財(cái)政、價(jià)格部門審批后執(zhí)行；對授權(quán)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的原則和程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法科學(xué)制定。市縣兩級物價(jià)部門要會同財(cái)政部門，認(rèn)真清理本轄區(qū)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對越權(quán)審批的一律予以廢止，并于2007年12月31日之前，將清理結(jié)果予以公示。每年定期編制、公布截至上年12月31日的涉及本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目目錄，報(bào)市級財(cái)政、物價(jià)部門備案。

　　（二）強(qiáng)化《收費(fèi)許可證》管理制度。收費(fèi)單位在收費(fèi)前要到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，實(shí)行持證收費(fèi)和亮證收費(fèi)。物價(jià)部門要按照上級規(guī)定要求，嚴(yán)格審核收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)，依法發(fā)放和管理《收費(fèi)許可證》；財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范票據(jù)使用和管理。認(rèn)真做好《收費(fèi)許可證》年度審驗(yàn)工作。

　　（三）堅(jiān)持收費(fèi)公示制度。各收費(fèi)單位要在收費(fèi)場所醒目位置公示收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對象和舉報(bào)電話等，并通過新聞媒體等多種渠道公布收費(fèi)政策，確保收費(fèi)政策公開透明。

　　三、優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┓e極落實(shí)優(yōu)惠政策。各地要以貫徹《辦法》為契機(jī)，對國家、省歷次公布的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行全面整理，以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?，并督促相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行；全面落實(shí)涉及困難弱勢群體的收費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　（二）專項(xiàng)治理涉企收費(fèi)。要全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對涉及企業(yè)開辦、年檢，項(xiàng)目建設(shè)、竣工，產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測，治安、環(huán)境管理等行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)檢查；打破收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“終身制”。要研究制定對外商投資企業(yè)和民營企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善企業(yè)付費(fèi)監(jiān)督點(diǎn)制度，及時(shí)糾正亂收費(fèi)行為。

　　（三）加大監(jiān)督檢查力度。物價(jià)部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)政策執(zhí)行情況的督查，定期通報(bào)督查情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)部門落實(shí)整改措施。要及時(shí)受理查處價(jià)格舉報(bào)案件，加大社會監(jiān)督力度，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，依法嚴(yán)肅查處。