各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推進(jìn)全市農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年元月二十六日

 
關(guān)于大力推進(jìn)全市農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程的意見

　　為充分發(fā)揮廣播電視特別是有線廣播在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)我市廣播電視事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程的重要性和緊迫性。

　　農(nóng)村有線廣播事業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的有機(jī)內(nèi)容，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要載體。近年來，由于種種原因，農(nóng)村有線廣播設(shè)備、線路日趨老化，入戶率和通響率下降，少數(shù)地方出現(xiàn)“線路不通、喇叭不響、設(shè)備閑置、人員缺乏”的現(xiàn)象，致使農(nóng)村有線廣播處于半癱瘓和自然消亡的狀態(tài)，導(dǎo)致這一深受群眾喜愛的輿論宣傳工具的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　利用已經(jīng)覆蓋全市的有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有線廣播電視共纜傳輸雙入戶，使原來各自獨(dú)立的有線廣播網(wǎng)絡(luò)與有線電視網(wǎng)絡(luò)合二為一，維護(hù)隊(duì)伍合二為一，不僅可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，更為農(nóng)村廣播在新形勢(shì)下功能作用的更好發(fā)揮提供了可能，創(chuàng)造了良好的條件。因此，共纜傳輸雙入戶是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科技手段振興農(nóng)村有線廣播事業(yè)的最佳選擇和根本途徑。各縣（市）、區(qū)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施有線廣播電視共纜傳輸雙入戶的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施雙入戶工程。

　　二、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，分級(jí)投入，確保全市有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程順利推進(jìn)。

　　近年來，全市農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工作取得了快速發(fā)展，有線電視門樘入戶率突破70％，為實(shí)施農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶提供了物理基礎(chǔ)和技術(shù)手段。各地要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理配置、講求實(shí)效”的原則，認(rèn)真編制總體技術(shù)方案。在區(qū)域規(guī)劃上，要以村為單位，對(duì)村域范圍內(nèi)的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整或完善，確保覆蓋所有村民；在頻點(diǎn)規(guī)劃上，要通過技術(shù)測(cè)試，避開本地調(diào)頻強(qiáng)臺(tái)，確保調(diào)頻信號(hào)穩(wěn)定；在增設(shè)光節(jié)點(diǎn)和線路調(diào)整時(shí)，要科學(xué)、合理規(guī)劃，避免重復(fù)投入；在設(shè)備配置上，要采用4寸或6.5寸喇叭制成的音箱和經(jīng)過檢測(cè)認(rèn)證的設(shè)備，確保傳輸質(zhì)量和收聽效果。在組織實(shí)施上，各地要堅(jiān)持“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”，首先按鎮(zhèn)村區(qū)域規(guī)劃布局，完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的共纜傳輸，然后完成村級(jí)分配網(wǎng)的共纜傳輸，最終實(shí)現(xiàn)有線廣播和有線電視雙入戶。要逐步配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)音頻工作站，加快標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)廣播室的建設(shè)，用新技術(shù)、新手段鞏固和發(fā)展農(nóng)村廣播陣地， 提高廣播的通響率、入戶率。

　　根據(jù)國家“四級(jí)辦廣播”精神和“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，實(shí)施雙入戶工程所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村共同負(fù)擔(dān)、分級(jí)投入。其中，縣（市、區(qū)）至鎮(zhèn)廣電站主干線的建設(shè)、運(yùn)行和更新、維護(hù)及信號(hào)發(fā)射等所需經(jīng)費(fèi)由廣電部門負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)廣電站至村廣播室的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和更新、維護(hù)以及廣播用電、自辦節(jié)目等所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；村以下網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等所需經(jīng)費(fèi)由村負(fù)責(zé)；調(diào)頻音箱費(fèi)用原則上由用戶承擔(dān)，有條件的地方可以采取集體籌一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。各地要從本地廣播事業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，積極籌集資金，確保事業(yè)發(fā)展需要。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成全市農(nóng)村廣播電視共纜傳輸雙入戶工程

　　根據(jù)全市廣播電視“十一五”規(guī)劃要求，全市計(jì)劃用3年時(shí)間，全面實(shí)施農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程，力爭(zhēng)使農(nóng)村有線廣播的村、組通播率達(dá)100％，入戶率和通響率分別達(dá)到75％和90％以上，從根本上鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村廣播陣地。各縣（市）、區(qū)政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，給予高度重視，切實(shí)把實(shí)施雙入戶工程列入重要議事日程。各縣（市）、區(qū)廣電部門要充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，籌措資金，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)。

　　各地要將農(nóng)村廣播電視共纜傳輸雙入戶工程實(shí)施情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作考核范圍，加強(qiáng)考核、督查，并建立獎(jiǎng)懲制度。市廣電局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定《南通有線調(diào)頻廣播與有線電視共纜傳輸雙入戶工程技術(shù)規(guī)范（試行）》，及時(shí)組織技術(shù)驗(yàn)收，確保雙入戶工程的質(zhì)量。