各縣（市）區委、人民政府，市有關部門：

　　為認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，扎實推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，確保全市農村工作會議確定的各項目標任務真正落到實處，市委、市政府決定對2007年全市農業和農村工作主要目標進行考核。現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，認真落實中央和省、市農村工作會議的部署和要求，圍繞“民富、村美、風氣好”的社會主義新農村建設重點工作，開展目標考核，激勵爭先進位，全面提高各級黨委、政府統籌城鄉經濟社會發展、服務“三農”工作的能力，努力實現農民收入的較快增長, 促進全市農村經濟又好又快發展。

　　二、考核內容

　　全市農村工作主要目標考核包括項目農業考核、單項工作考核、綜合目標考核三類。項目農業考核主要對各縣（市）區實施的農業園區（高效農業種養項目）和龍頭企業（農產品加工項目）進行定量考評。單項工作考核主要就財政農業投入等10個方面進行考核，評選出單項工作中的先進典型。綜合目標考核從主要經濟指標等12方面，對各縣（市）區農業和農村工作進行總體評價。具體考核指標、考核方法和負責考評部門見附件。

　　三、表彰獎勵

　　項目農業考核以縣（市）為單位，按年終考核實績評出一、二、三等獎各1個，組織獎若干個。獲獎的縣（市）由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補”方式對獲獎的縣（市）按等次給予獎勵。崇川、港閘和南通經濟技術開發區，根據項目農業建設實績給予相應獎勵。

　　單項工作考核由相關部門負責實施，評出：財政農業投入先進單位、高效農業規模化先行鄉鎮、“十佳”帶動型農業龍頭企業、“十佳”農民專業合作組織、勞動力轉移“十佳”鄉鎮、外向型農業“十佳”鄉鎮、農村水利建設先進單位、環境綜合整治“十佳”鄉鎮、耕地保護“十佳”鄉鎮、綠化造林先進單位等10方面的先進，由市委、市政府予以表彰。

　　綜合目標考核以縣（市）區為單位采用百分制，由市有關部門按照職能分工進行考評，評出縣（市）區綜合考評一等獎、二等獎、三等獎各1個，創新獎若干個，由市委、市政府予以表彰。

　　四、組織領導

　　全市農村工作主要目標考核活動，在市農村工作領導小組的統一領導下進行，市農辦具體承擔考評的綜合協調工作。各考評職能部門主要領導要親自組織協調，對所分工負責的考評項目，制定考核細則，按季進行統計、檢查、分析，嚴格把關，并于次季度首月的5日前，將上季度有關情況報送市農辦匯總。各縣（市）區要對基層的上報數據嚴格審核把關，確保準確無誤。要通過開展考評工作，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，把各級干部的注意力和工作著力點引導到建設社會主義新農村上來，引導到促進農民增收的工作重點上來。

　　附件：一、2007年南通市項目農業考核辦法

　　2007年南通市農村工作單項考核表

　　2007年南通市農業和農村工作綜合目標考核表

　　附件一：

2007年南通市項目農業考核辦法

　　項目農業是推進高效農業規模化的重要舉措，是發展現代農業的重要載體，是促進農民增收的有效途徑。為充分發揮項目農業考核的激勵導向作用，更加扎實有效地推動項目農業建設，特制定本考核辦法。

　　一、考核原則

　　（一）規模導向的原則。鼓勵民間資本、工商資本、外商資本投資開發農業，擴大投資規模。發揮考核機制的導向作用，突出重點，進一步強化對較大投資規模的農業項目的考核，引導和促進農業的規模化經營，增強規模投資對農業農村經濟發展的輻射、帶動作用。

　　（二）增效增收的原則。鼓勵各類經濟主體發展設施種養業，提高畝均效益和單位產出，推進現代農業發展。重點考核與當地主導產業、促進農民增收關聯度大的項目，引導各地積極發展高效農業，壯大主導產業，增加地方財力，促進生態進步，充分發揮項目對經濟和社會發展的促進作用。

　　（三）分級負責的原則。2007年度項目農業建設考核分市級考核項目和縣級考核項目。市級項目的考核采用平時跟蹤督查與年終綜合考評相結合的辦法進行。列入市級考核的項目必須是各縣（市）投資規模較大，實際投資額位于所在縣（市）前列的項目（按分類農業園區項目列前10位、龍頭企業項目列前15位的）。縣級考核項目由各縣（市）自行負責考核，匯總數據上報，市農村工作領導小組年終評定。

　　二、考核指標

　　2007年項目農業的市級考核指標為：各縣（市）在考核期間內，新建的符合項目農業建設要求的農業園區、龍頭企業項目的實際投入量。2007年項目農業考核繼續實行百分制，市級考核項目占80分，按各地列入市級考核項目的實際投入量以加權平均的方式計算各地應得分；縣級考核項目占20分，由市農村工作領導小組評估打分。

　　（一）投資時限的界定：列入考核的農業園區和龍頭企業項目的條件原則上參照上年的辦法。考核項目是指在2006年12月16日至2007年12月15日期間內，利用民間資本、工商資本和外商資本及各級財政資金投資農業領域，形成的農業園區（種植、養殖項目）和龍頭企業（農產品加工企業和農產品專業批發市場建設項目）。

　　（二）項目投入量的界定：農業園區項目的投入量是指直接用于種養業設施建設的投入總量（基礎設施建設只計算項目區內的投入量），項目區內種植業的畝均效益必須達到2000元以上，養殖業規模必須達到省高效農業規模化要求的標準；龍頭企業項目的投入量是指農產品加工企業和農產品專業批發市場用于生產經營的固定資產投入，不含農產品種養基地投入。

　　三、考核辦法

　　2007年項目農業考核將采用“縣（市）季度統計報告、部門日常指導、年終綜合考評”的方法，對各地項目農業建設實績進行綜合評定。具體分以下幾個步驟：

　　（一）項目季度統計報告。于每季度首月5日前將上季度項目農業建設情況，分別填寫《南通市項目農業建設季報表》（由市委農辦制表另發）。種植業、畜禽養殖業項目報市農業局；水產養殖項目報市海洋與漁業局；農產品加工（專業批發市場）項目報市發改委，同時將項目進展情況匯總表報市委農辦。

　　（二）部門日常指導督促。市發改委、市農業局、市海洋與漁業局等部門要建立專門的項目農業工作小組，由分管領導任組長，抽調業務骨干參加，加強對各縣（市）項目建設的指導和服務，及時掌握各地項目農業建設動態，總結分析工作中的經驗和矛盾，并于每季度首月15日前，將各自分工負責的上季度項目農業建設情況書面報市委農辦。

　　（三）重點項目資格認定。對各縣（市）計劃列入市級年終考評的項目，在各縣（市）申報的基礎上，市將在10月底前組織由市、縣組成的檢查組進行資格認定，重點對項目建設內容、投資主體、實施項目進度等進行檢查評審，未經評審認可的項目，不得列入年終考評。

　　（四）年終組織綜合考評。年終由市組織“市項目農業考評小組”，對各縣（市）區進行項目農業年終考評。具體考評細則將在年終考核前作具體規定。

　　四、考核獎勵

　　以縣（市）為單位，按年終考核實績評出項目農業建設一、二、三等獎各1個，組織獎若干個。獲獎的縣（市）由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補”方式對獲獎的縣（市）按等次給予獎勵。崇川、港閘和經濟技術開發區，根據項目農業建設實績給予相應獎勵。

　　五、組織領導

　　項目農業建設考核工作，在市農村工作領導小組的統一領導下進行，市委農辦承擔項目農業考核的綜合協調工作，市發改委、農業局、海洋與漁業局具體承擔項目農業發展的服務指導工作。各縣（市）區要積極做好項目農業建設目標、任務的制定、分解和落實工作，切實加強平時的檢查督促和組織協調工作，主動配合市組織的檢查考核。各縣（市）區也要完善考核辦法，加強對項目農業的考核。

　　本辦法由市農村工作領導小組辦公室負責解釋。