各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　為加快全市電子政務應用步伐，推進節約型機關建設，縮短公文運轉周期，提高機關工作效能，經研究，決定從2007年5月1日起，在市、縣級黨政機關、市各人民團體、市各直屬單位范圍內全面實行公文無紙化傳輸。現將有關事項通知如下：

　　一、傳輸內容

　　我市依托南通市電子政務工作平臺進行公文無紙化傳輸，傳輸的公文為不涉密公文。具體有：

　　市委（辦公室）、市政府（辦公室）文件；各縣（市）區委、人民政府，市各部門、各單位的上行文、平行文；市委辦公室、市政府辦公室代為分發的省委（辦公廳）、省政府（辦公廳）文件。

　　在全面推進公文無紙化傳輸的同時，逐步實現黨政機關信息資源的整合和共享，為各級領導提供更為豐富的決策信息服務。

　　二、時間安排

　　全市公文無紙化傳輸工作推進分三個階段：

　　第一階段(3月13日至4月30日)，電子公文傳輸設備安裝和調試階段。市政府信息網絡管理中心負責市電子政務公文交換系統的安裝和調試工作，各單位網絡管理技術人員協助做好相關工作。

　　第二階段（5月1日至7月31日），紙質公文和電子公文兩種方式傳輸雙軌并行階段。在此期間，全市各級黨政機關、人民團體和直屬單位的公文通過“南通市電子政務網”開始實行無紙化傳輸，與此同時，原有的紙質公文交換方式仍可繼續采用。

　　第三階段（8月1日起），基本取消紙質公文，全面實行公文無紙化傳輸。

　　三、設備配備及經費

　　各單位應根據需要配置計算機、移動介質和彩色打印機等相關設備。建議配置：計算機 cpu 為 pentiumⅳ 2.0 g及以上，內存為 256mb 以上；打印機型號按照國家檔案管理及系統技術要求，統一使用a4幅面、支持雙面打印的彩色激光打印機；操作系統平臺為windows 2000 或 windows xp。

　　上述設備配置經費由各單位在辦公經費中自行解決，務求節約、高效使用。

　　四、工作要求

　　公文無紙化傳輸工作技術性強，涉及面廣，工作要求高，各地、各部門、各單位要高度重視，加強領導，按照“統一部署、分級管理、逐步實施、保障安全”的原則，積極做好各項準備工作，確保公文無紙化傳輸安全、保密、準確、及時。

　　（一）積極做好電子公文傳輸的組織實施工作。各地、各部門、各單位要明確分管領導，安排專門人員負責電子文件的接收、發送及電子印章的使用等工作，制定管理規定，確保各項工作落到實處。

　　（二）抓緊完成系統配置。各地、各部門、各單位要盡快做好網絡聯通和計算機、打印機、相關軟硬件的配置等各項準備工作。

　　（三）加強電子印章的管理。各縣（市）區委、人民政府，市各部門、各單位的電子印章、ca證書由市委辦公室、市政府辦公室委托市電子政務協調小組辦公室和市委機要局統一制發。電子印章僅限于電子公文傳輸使用，其管理與使用參照實物印章的有關規定執行。

　　（四）加強電子公文傳輸的管理。電子公文與相同內容的紙質公文具有同等法定效力。電子公文的處理應當符合《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發〔1996〕14號）和《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）的有關規定。電子公文傳輸的具體要求，按照《南通市電子公文傳輸管理暫行辦法》（另發）執行。

　　（五）加強制度建設。各地、各部門、各單位要嚴格執行《南通市電子公文傳輸管理暫行辦法》，并結合實際，制定本單位電子公文交換工作制度、電子公文的審核制度、安全制度、網絡管理制度等，確保電子公文的嚴肅性和安全性。加強閱讀和辦理電子公文權限的管理，嚴格按規定的范圍進行傳閱和辦理。建立電子公文交換工作值班制度，對緊急、重要公文要及時辦理，不得在交換環節延誤公文處理時限。

　　五、保障措施

　　（一）加強指導與服務。開通運行電子公文交換系統是我市電子政務應用中的一件大事，市委辦公室、市政府辦公室和市電子政務協調小組辦公室要切實加強指導，及時協調解決電子公文交換中出現的問題。市政府信息網絡管理中心要做好電子公文交換技術服務工作。

　　（二）開展督查。為確保公文無紙化傳輸工作有序開展，市委辦公室、市政府辦公室將建立公文無紙化傳輸情況通報制度，定期或不定期地就相關情況進行通報，加大公文無紙化傳輸的推進力度。

　　（三）加強人員培訓。市電子政務協調小組辦公室要組織力量，分期分批搞好電子公文傳輸相關技術培訓工作，各地、各部門、各單位要密切搞好配合，保證本單位電子公文交換工作的順利開展。

　　以上通知，請認真貫徹落實。