各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　今年9至11月份，我市將分別舉辦港口經濟洽談會和省十六屆運動會等重大活動，同時還將迎來國慶和黨的十六屆六中全會及省第十一次黨代會的召開。為確保這一重要敏感時期的社會穩定，確保中央、省、市各項重大活動的順利舉行，根據市委、市政府的要求，現就切實做好當前信訪工作通知如下：

　　一、統一思想，強化認識，高度重視當前信訪工作

　　信訪工作是構建和諧社會的基礎性工作，是維護社會穩定的重要方面。隨著各項重大活動的臨近，這一時期也將成為群眾擇機上訪的高峰期。因此及時妥善化解各類社會矛盾，維護社會穩定，成為當前全市上下一項重要而緊迫的政治任務。各地、各部門、各單位一定要從推進跨越發展、構建和諧社會、提升南通形象的高度，充分認識做好當前信訪穩定工作的極端重要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，積極組織和動員各方面力量，切實做好工作，努力維護全市安定團結的政治局面。

　　二、深入排查，抓住重點，超前做好防范化解工作

　　各地、各部門、各單位要結合第四次全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和中央領導同志的指示精神，認真梳理分析當前群眾信訪的熱點、難點問題，深入排查可能引發群體性事件和異常信訪行為的不穩定因素，明確責任單位和責任人員，拿出切實可行的工作方案和工作措施，一人一策、一事一策，超前做好工作。要注意工作的方式、方法和策略，努力通過做過細工作化解矛盾，最大限度地將問題解決在事發前，把矛盾化解在基層和當地。對群眾反映有道理應予解決的問題，要限期解決；對群眾反映有一定道理，但暫不能解決的問題，要做好疏導、解釋工作，穩定群眾的情緒；對確無道理，但仍纏訪鬧訪不止的人員，要及時與公安、信訪等部門聯系溝通，共同做好教育疏導和防范、穩定工作。

　　三、加強領導，健全機制，積極穩妥地處置上訪事件

　　各地、各部門、各單位要加強對信訪工作的領導，進一步完善工作機制，研究制定處置突發性上訪事件的工作預案。要強化“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的工作原則，嚴格落實信訪工作責任制。一旦發生群眾越級集體上訪和重大突發上訪事件，要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關于規范市行政中心信訪工作秩序的通知》（通辦發〔2004〕68號）和《南通市群體性事件應急預案》、《關于健全市駐京、駐寧信訪工作組工作機制的意見》等要求，及時趕赴現場，做好疏導化解工作，并迅速將上訪人員帶離。努力確保重大活動期間不發生集體上訪、異常上訪和重點人員越級上訪事件。對工作不及時、不到位，特別是產生有重大不良影響事件的地區、部門和單位，將依據有關規定，嚴肅追究相關責任人員的責任。

　　四、加強溝通，緊密配合，增強做好信訪工作的合力

　　各地、各部門、各單位要增強政治敏感性，重視和加強信息報送和值班工作，并確保信息渠道暢通，贏得工作主動權。要注意發現群眾信訪中的苗頭性、傾向性問題，及時跟蹤分析，做好化解、穩定工作。對本地區、本部門、本單位發生的重大上訪事件，在及時處置的同時，要及時上報情況，并續報事態發展情況。各部門間也要加強配合與協作，形成工作合力，做到工作不推諉、矛盾不上交。及時有效地化解各類社會矛盾，切實維護社會穩定。