通委發(fā)〔2006〕2號

　　為進一步提高市級機關各部門引薦外來投資服務招商引資的積極性和責任感，繼續(xù)在全市上下營造聚焦、升溫、加壓的濃烈氛圍，實現招商引資的持續(xù)“撐桿跳”，推動全市開放型經濟和民營經濟的新跨越，根據近兩年市級機關各部門參與、服務招商引資的實際情況，提出2006年度市級機關引薦外來投資服務招商引資考核獎勵意見如下：

　　一、考核范圍與內容
　　（一）市級機關引薦外來投資的考核
　　根據市級機關各部門工作職責以及參與招商引資的關聯(lián)度、與經濟工作的緊密度，確定21家引薦資金考核部門及考核基數（附件一）；鼓勵上述21家以外的市級機關部門（附件二）申報引薦資金任務，申報任務數額達到引薦資金考核部門最低引薦資金標準、且年終完成申報任務數額的部門，將參照引薦資金考核部門的標準予以獎勵。根據市級機關職能，將另行下發(fā)2006年市級機關服務招商引資重點工作任務分解表給各相關部門。
　　市級機關引薦外來投資包括引薦外資和引薦市外民資等內資（指市外國內單位、企業(yè)、個人來南通的投資）。引薦外資的考核僅以當年新批外商投資企業(yè)的注冊外資實際到帳額（包括按注冊外資出資規(guī)定在上年已登記而未有實際到帳、在本年度有實際到帳的引薦項目）為計算依據。引薦市外民資等內資的考核，以市外單位、企業(yè)、個人在我市新批到帳注冊資本金為計算依據。
　　引薦項目的登記實行首位登記確認制。市級機關各部門引薦外資項目由市招商引資推進辦公室登記，引薦市外民資項目由市民營經濟發(fā)展辦公室招商組登記，引薦市外其他內資項目由市經貿委投資與規(guī)劃處負責登記，最后由市招商引資推進辦公室匯總統(tǒng)計。引薦項目不得重復申報登記考核。同一項目有2個以上部門共同引薦的，引薦金額由共同引薦單位協(xié)商登記。項目確認時，引薦部門須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、會計師事務所驗資報告的復印件、項目落戶所在地政府（開發(fā)區(qū)管委會）出具的引資證明和不低于實際到帳金額2‰的人民幣的獎勵金憑證。
　　（二）市級機關服務招商引資的考核
　　市級機關服務招商引資，包括服務重大活動、重大項目、重點企業(yè)的質量和效果以及主動為全市招商引資營造優(yōu)質環(huán)境的情況。考核以具體的服務事項為主，主要考評服務事項的質量（作用、難度、速度、成果）和服務事項的數量。按照工作職能，將市級機關服務招商引資考核的要求和標準分為三類：
　　1．參與項目審批的部門。根據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照科學發(fā)展觀的要求，以爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境為目標，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時間、減少辦事環(huán)節(jié)，全力提高辦事效率。凡需轉報上級審批、核準的事項，要主動為企業(yè)做好政策咨詢、聯(lián)絡、跑部跑省等服務工作，確保重大項目順利落戶。
　　2．與招商引資工作密切相關的部門。要主動為全市招商引資特別是港洽會以及全市重點招商活動提供優(yōu)質的工作服務，為項目審批提供一流的配套服務；并積極尋找信息，主動為外來投資牽線搭橋。
　　3．為全市招商引資營造優(yōu)質環(huán)境的部門。要積極宣傳與推介南通，對外展示南通的良好形象。提供高質量的工作服務，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境，增強對投資者的吸引力。

　　二、考核方式與獎懲辦法
　　（一）市級機關服務招商引資考核，分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個檔次。引薦外來資金數額大、貢獻突出的部門，出色完成服務招商引資重點工作分解任務的部門，高質量完成其它服務招商引資工作的部門評定為優(yōu)秀等次（數額占參加考核部門的20%左右），在全市開放型經濟工作會議和全市民營經濟工作會議上給予表彰。在服務招商引資工作中表現較好、未出現明顯失誤的部門評定為稱職等次。在服務招商引資工作上出現明顯失誤，導致項目進程受阻或被投資者投訴經查實的部門評定為不稱職檔次。考核等次由市級機關各部門于考核當年年底向市招商引資考核領導小組書面提出申請，由領導小組綜合評定。
　　（二）引薦資金考核部門參與招商引資情況占市級機關職能工作目標百分考核的10%，其中完成引薦資金任務和為招商引資提供稱職服務各占50%；超額完成引薦資金任務且獲得優(yōu)秀服務等次的部門，同時給予人均招商工作鼓勵獎1000元；完成引薦資金任務且獲得稱職服務等次的部門，同時給予人均招商工作鼓勵獎800元;未完成引薦資金任務的按比例扣分，并扣發(fā)獎金。招商引資服務工作出現明顯失誤，導致項目進程受阻或被投資者投訴經查實的部門，投訴有一次查實的扣獎勵金的一半；情況特別嚴重的部門，市委、市政府給予通報批評，同時考核不得分，并扣發(fā)獎金。
　　（三）未下達引薦資金的考核部門，為招商引資提供優(yōu)質服務的情況占職能工作目標百分考核的5%，其中獲得優(yōu)秀服務等次得該項分，同時給予人均招商工作鼓勵獎800元;獲得稱職服務等次的得該項分，同時給予人均招商工作鼓勵獎600元。在服務招商引資工作上出現明顯失誤，導致項目進程受阻或被投資者投訴經查實的部門，投訴有一次查實的扣獎勵金的一半；情況特別嚴重的部門，市委、市政府給予通報批評，同時考核不得分，并扣發(fā)獎金。
　　（四）為推動市級機關參與招商引資工作，對市級機關各部門（不含市級機關部門的直屬事業(yè)單位、分支機構、派出機構和基層站所）按人均300元標準撥付工作經費。對引薦資金或提供優(yōu)質服務有重大貢獻的機關工作人員，市委、市政府將優(yōu)先給予嘉獎、記功等獎勵，并對部門領導班子和對項目引薦具有重大貢獻的相關人員給予重獎。

　　三、組織領導
　　建立市引薦外來投資服務招商引資考核獎勵工作領導小組，由市政府副秘書長、辦公室主任徐國生任組長，市政府副秘書長錢中怡、繆三義、朱千波任副組長，市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、經貿委、外經貿局、人事局、財政局、監(jiān)察局、市招商引資推進辦公室、市民營經濟發(fā)展辦公室等部門分管負責人為成員。領導小組日常工作由市招商引資推進辦公室負責，外資部分由市招商引資推進辦公室具體承擔，市外民資部分由市民營經濟發(fā)展辦公室具體承擔，其他市外內資部分由市經貿委具體承擔，主要負責審核業(yè)務工作和對招商引資工作的指導培訓。為確保引薦資金真實，市紀委、市監(jiān)察局要加強監(jiān)督，對將他人引資項目變相作為本部門引薦項目等弄虛作假的行為要進行嚴肅查處。

　　四、其他事項
　　（一）市級機關各部門要結合各自工作職責，研究制訂本部門服務招商引資的工作內容、工作目標和具體措施，于3月10日前報市招商引資推進辦公室和民營經濟發(fā)展辦公室。年末，除下達服務招商引資重點工作任務分解表的部門外，各部門依據年初上報的工作內容、工作目標和具體措施，自行申報考核優(yōu)秀部門，經市招商引資辦公室初審后，報市招商引資考核領導小組確認。
　　（二）市級機關各部門每季度要將引薦外來投資和服務招商引資的情況，分別于3月、6月、9月、12月25日前報市招商引資推進辦公室和民營經濟發(fā)展辦公室，以便全市招商引資講評會匯總講評。
　　（三）招商工作經費和招商工作獎勵經費由財政撥付。凡引薦項目落戶縣（市）區(qū)的，除招商工作經費和招商工作鼓勵獎以外的獎勵資金按縣（市）區(qū)文件規(guī)定或雙方協(xié)議由項目落戶所在地支付。招商工作經費和獎金重點用于招商引資費用和對招商有功的機關工作人員的獎勵，其余用于機關工作人員福利。
　　（四）本意見自印發(fā)之日起施行，《中共南通市委、南通市人民政府關于對市級機關引薦外來投資服務招商引資考核獎勵的意見》（通委發(fā)〔2005〕13號）同時停止執(zhí)行。

　　附件：1.2006年市級機關引薦資金考核部門及考核基數表
　　　　　2.2006年未下達引薦資金的市級機關部門名單
　　　　　3.市級機關為招商引資提供優(yōu)質服務的分類情況

 

附件2：

2006年未下達引薦資金的市級機關部門名單

　　市紀委（監(jiān)察局）、市中級法院、市檢察院，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市委市級機關工委、市委老干部局、市委黨史辦（地方志辦）、市委黨校，市政府辦公室、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市文化局、市衛(wèi)生局、市計生委、市審計局、市環(huán)保局、市廣電局、市房管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市物價局、市糧食局、市宗教局、市信訪局、市人防辦、市政府法制辦、市級機關事務管理局、市農發(fā)局、市農機局、市地震局、市接待辦、市鐵路辦、市物資總會、市檔案局（館）、市供銷總社、市無管辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)、市安全局、南通日報社、市人大機關、市政協(xié)機關

附件3：

市級機關為招商引資提供優(yōu)質服務的分類情況

　　一、參與項目審批的有關部門
　　市發(fā)改委、市經貿委、市科技局、市公安局、市勞動保障局、市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市外經貿局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市房管局、市安監(jiān)局、市旅游局、市物價局、市海洋與漁業(yè)局、市人防辦、市外辦（僑辦）、市港務局、市地震局

　　二、與招商引資服務工作密切相關的部門
　　市紀委（監(jiān)察局）、市中級法院、市檢察院，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委農辦、市委臺辦，市政府辦公室、市教育局、市司法局、市財政局、市人事局、市農業(yè)局、市審計局、市廣電局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市信訪局、市政府法制辦、市農發(fā)局、市接待辦、市政府駐京聯(lián)絡處、市政府駐滬聯(lián)絡處、市政府駐寧辦事處、市政府駐深圳辦事處、市總工會、團市委、市科協(xié)、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)、南通日報社、市人大機關、市政協(xié)機關

　　三、其他為全市招商引資營造環(huán)境的部門
　　市委市級機關工委、市委老干部局、市委黨史辦（地方志辦）、市委黨校，市民政局、市計生委、市體育局、市宗教局、市級機關事務管理局、市農機局、市鐵路辦、市物資總會、市檔案局（館）、市供銷總社、市無管辦，市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)，市安全局