通辦發〔2006〕26號

各縣（市）區委、人民政府,市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
　　按照國務院的統一部署，根據《省政府辦公廳關于做好新一輪地方志編纂工作的通知》（蘇政辦發〔2005〕84號）精神，市委、市政府決定在全市范圍內開展第二輪地方志編纂工作?，F就有關事項通知如下：
　　一、提高認識，全面啟動第二輪修志工作
　　編纂地方志是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世的事業。它對于全面反映我市改革開放和現代化建設成就，充分發揮地方志存史資政、教化風氣的積極作用，推進文化大市建設，為富民強市和“兩個率先”服務，具有重要的意義。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好第二輪地方志編纂工作的重大意義，把第二輪修志納入本地、本部門的“十一五”發展規劃，作為一項重要工作擺上議事日程，根據全市的統一部署，科學構思，精心組織，整體推進，務求實效，確保在2010年全面完成第二輪修志任務。
　　二、加強領導，認真落實各項工作職責
　　編纂地方志是市和各縣（市）區委、政府的重要職責，涉及到社會方方面面。各地、各部門要嚴格按照《南通市第二輪地方志編纂工作實施方案》（附后）的要求，成立相應的協調機構，明確分管領導和職能處室，主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要作為主要責任人抓好具體工作，及時協調和解決本地區、本部門、本單位修志工作中出現的困難和問題。市和各地、各部門都要將地方志工作列入黨委、政府或部門年度目標考核范圍，加強督查，確保領導責任落實到位、機構人員明確到位、工作經費保障到位。
　　三、完善網絡，不斷增強方志編修能力
　　各縣（市）區要進一步調整充實地方志（年鑒）編纂委員會，建立健全地方志工作機構，配備必要的工作人員。各部門、各單位要配備強有力的修志工作班子。要繼續采取專職隊伍與兼職隊伍相結合、老中青相結合的辦法，廣泛吸收各行各業有造詣的專家學者，吸收熟悉南通地情和事業發展狀況的老同志充實修志隊伍，參加修志工作。要加強對修志人員的業務培訓，不斷提高其業務水平。要形成政府牽頭、地方志辦公室具體負責、各部門和單位共同參與的分工協作體系，共同做好規劃制定、資料收集、志書編寫、業務指導和審核把關等工作。
　　四、嚴格要求，努力提高志書質量
　　要堅持質量第一的原則，建立嚴格的質量控制體系和編纂責任制，確保志書具有較高權威性、學術水平和重要的文化價值、社會價值。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，以對社會、歷史、后人負責的態度，加強地情調研，占有翔實資料，全面、客觀、真實、準確地記載歷史。嚴格遵循志書編纂工作的基本規律，認真把握編纂工作的每個環節，確保政治觀點正確、體例結構合理、內容全面系統、資料翔實可靠、文字流暢精煉，力爭推出一批精品佳作、良志名志。充分利用現代技術手段收集、整理、加工、儲存資料，推進志書編纂工作的數字化建設，有條件的地方可出版電子版或網絡版志書。嚴格審查驗收制度，發現問題要認真修改，有嚴重質量問題的要組織重修，未經評審批準的志書不得出版。
　　五、編用結合，積極開發方志信息資源
各地、各部門在做好續修地方志工作的同時，要充分利用地方志工作成果，開展豐富多彩的讀志、用志活動，引導社會公眾增進對修志工作的了解，努力提高社會參與程度。各級地方志工作機構要充分發揮自身的信息優勢，引入現代化手段和技術，建立各類地情資料數據庫，大力開發信息資源，開展地情研究和地情教育，充分發揮地方志“存史、資政、教化”功能，為改革開放和現代化建設服務。

 

附件：
　　　　　　　　　南通市第二輪地方志編纂工作實施方案
　　一、指導思想
　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真做好第二輪地方志編纂工作，全面、真實、系統地反映南通市政治、經濟、文化、社會建設取得的新成績、新經驗，為南通的跨越發展、科學發展、和諧發展提供歷史借鑒和現實依據。
　　二、編纂任務
　　二輪修志的主要任務是續修市、縣(市、 區)兩級志書,包括《南通市志》、《海安縣志》、《如皋市志》、《如東縣志》、《通州市志》、《海門市志》、《啟東市志》、《崇川區志》、《港閘區志》,共計1部市志和8部縣(市、區)志,其中,市志字數控制在200萬字左右,縣(市、區)志的字數控制在100萬字左右。有條件的地方、部門和單位,要在市、縣(市、區) 地方志辦公室的指導下,續修、編修鄉鎮志、專業志和部門志。
　　三、編纂通則
　?。ㄒ唬┲緯Q。續志以現行行政區劃名稱命名，單設一行，如《××市志》、《××市××區志》；另起一行，在志書名稱的下邊加括號標注斷限起止年份，如《南通市志》（1983～2005）。
　?。ǘ嘞?。續志的上限為1983年3月1日起，下限為2005年12月31日止。
　　（三）體裁。包括述、記、志、傳、圖、表、錄等，以志為主體。一要增加圖片的份量，除卷首圖片外，增加隨文圖片，穿插于各分志（篇）和人物傳之中；二要豐富圖表形式，圖表應采用現代技術編制；三要設“專記”，強化記述跨部門、跨行業，特色鮮明，正文難以充分記述的一些重要事類；四要編制全書索引。
　?。ㄋ模┯浭龇秶??！赌贤ㄊ兄尽罚?983～2005）的記述范圍以南通市現行地域范圍為準，縣（市、區）續志的記述范圍原則上以現地域范圍為準，斷限內劃出的區域不列入記述范圍。
　?。ㄎ澹┙Y構層次。以篇章節目體為主，適當采用條目體。各分志（篇）橫分門類，縱向記述，一般以目為記述實體。篇目設置應符合科學分類原理，兼顧社會分工實際，做到門類合理、歸屬得當、層次分明、排列有序。
　?。┪捏w文風。一律采用規范的記述性語體文。據事直書，寓論于述。行文力求準確、簡明、樸實、流暢。
　?。ㄆ撸┲緯兴梅Q謂、紀年時間、數字、注釋引文、計量單位、標點符號及篇、章、節、目的序碼等，按《江蘇省地方志行文規范》和國家公布的出版物各項規范標準執行。
　　（八）人物志堅持“生不立傳”的原則，對在世人物除“以事系人”外，可設人物簡介、人物表（錄）。入志人物以本籍為主，兼收對本地發展有突出影響的客籍人物。
　?。ň牛├m志采用的數據應以統計部門的統計數據為準，部門數據經核實、確認、審定后方可入志。
　　四、質量標準
　?。ㄒ唬┯^點正確。各承編單位所提供的志稿必須符合地方志編纂的指導思想，符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，符合保密、涉外和民族、宗教等政策的有關規定。
　　（二）資料翔實。各承編單位所提供的志稿內容要全面系統。史實數據要準確，無虛假成分，不夸張溢美，杜絕空話套話。記述內容要做到“橫不缺要項，縱不斷主線”。
　?。ㄈw例嚴謹。各承編單位所提供的志稿要合乎科學分類和社會分工實際，做到門類合理、歸屬得當、層次清楚、排列有序，標題簡明確切，詳略適宜，對交叉記述的內容要妥善處理。
　?。ㄋ模┪霓o規范。各承編單位所提供的志稿要求文風樸實，行文流暢，用語準確規范。
　　（五）校核準確。各承編單位所報送的送審志稿必須符合“齊、清、定”要求，認真校對志稿，文字差錯率低于萬分之一。
　　五、工作步驟
　　全市第二輪地方志編纂工作于2006年全面啟動,2010年總體完成。整個過程歷時5年，分五個階段。
　　（一）準備工作階段。從2005年10月到2006年5月,組建工作班子,制定并論證《南通市志》資料征集篇目,召開全市第四次地方志工作會議。會議后的一個月內,各承編單位要將分管領導、撰稿人員名單及資料征集篇目修訂稿報送市地方志辦公室。
　?。ǘ┦占Y料階段。從2006年6月至9月,各承編單位按照《南通市志》資料征集篇目,廣泛收集資料(含檔案資料、文字資料、口碑資料、音像圖片資料等),對資料進行核實,并詳細列出節下條目目錄,然后按志體分門別類地進行科學的整理和編輯。
　?。ㄈ┚帉懶薷碾A段。從2006年10月至2007年10月, 各承編單位按要求編寫續志初稿,志稿經單位初步審查后予以修改,報送市地方志辦公室。各承編單位報送的志稿,應打印清晰,加蓋公章,注明撰稿人、審稿人,一式五份,并報送電子文稿,同時出具送審報告。經地方志辦公室終審驗收通過后初步定稿。
　?。ㄋ模┛傋牒铣呻A段。從2007年1月至2009年6月,在報送分志(篇)稿的基礎上,由市、縣(市、區)地方志辦公室組織力量對全部志稿作進一步的修改加工,嚴格按照續志的質量標準和編纂原則進行總纂合成,完成送審稿,報上一級地方志辦公室審查。
　?。ㄎ澹徃宄霭骐A段。2009年7月至2010年12月,由政府組織召開評審會。會后,由市地方志辦公室對志稿進行修訂完善, 定稿付印出版。
　　六、審查驗收
　　志稿審查驗收是志書定稿、付印出版前必須認真履行的成書程序，是確保志書質量的重要環節。續修市志、縣（市、區）志及其各分志（篇）實行三審（初審、復審、終審）驗收制度。
　?。ㄒ唬└鞒芯巻挝痪帉懗龀醺搴?，舉行由領導、專家和修志人員參加的自審會議，對志稿進行評議；經修改后的志稿由各承編單位編委會或領導小組復審簽字蓋章后正式送審；再由地方志辦公室聯合承編單位及相關單位的領導、專業人員和修志人員對送審稿予以正式評審。承編單位要根據聯審會意見，經進一步修改加工后，報地方志辦公室終審、驗收。對于嚴重不符合質量標準的志稿，要指導重修。多家承編單位共同參與完成的分志（篇）稿由牽頭單位組織進行志稿的審查驗收工作。
　　（二）續修市志、縣（市、區）志稿在各承編單位完成志稿的基礎上分別由市、縣兩級地方志辦公室進行總纂合成，進行自審，并報同級地方志編委會予以復審，復審通過后，報上一級地方志辦公室審查驗收，經上一級地方志辦公室審驗后，報同級政府終審定稿并批準出版。
　　七、組織領導
　　（一）堅持“黨委領導、政府主持、部門配合、地方志部門組織編纂”的工作體制。修志是各級政府的工作職責，各級政府的主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，要及時協調和解決修志工作中出現的問題和困難。切實做到“一納入，五到位”，即將續修志書工作納入當地經濟和社會發展計劃和本級政府的工作任務之中，做到領導到位、機構到位、人員到位、經費到位、條件到位，形成各級政府總負責，各有關部門和團體共同參與、分工協作，地方志辦公室總纂完成的工作格局。
　?。ǘ┻M一步強化地方志辦公室的職能。市、縣（市、區）兩級地方志辦公室，負責續修工作的規劃設計和日常組織、指導、協調、總纂、評審驗收以及出版發行等工作。
　?。ㄈ┦袑?、縣（市、區）屬各部門及其他單位，要成立相應的編委會或領導小組，明確一名修志工作的領導責任人，確定承辦修志工作的職能部門，落實修志人員。凡由幾個部門或行業合成分志（篇）的，由牽頭單位負責聯合組成編委會或領導小組及修志工作班子，并由牽頭單位明確召集人、聯系人，切實履行好對各承編單位的組織、協調、統籌工作。要明確分志（篇）主筆，實行主筆負責制。各分志（篇）主筆經有關單位推舉后，分別由市、縣（市、區）地方志編委會頒發聘書。
　?。ㄋ模嵭谐芯庁熑沃坪屠m志工作督查通報制度。各級政府要將修志工作納入各單位年度目標考核范圍。實行續志工作督查通報制度，由市政府辦公室及市政府督查室對市志承編單位和各（市、區）的續修工作“一納入、五到位”情況和工作進度與質量情況進行督查，并采取適當的方式予以通報。
　?。ㄎ澹┒喌胤街揪幾牍ぷ魉杞涃M應列為專項資金，納入工作期內每年的財政預算。志書的印刷出版經費由地方志辦公室向同級政府申請，列入財政預算。
　?。┘訌娦拗緳n案管理。修志過程中形成的資料（文字、圖片、音像、實物等）應及時立卷歸檔，集中保管，嚴禁個人收藏。
　?。ㄆ撸┻M一步加強修志隊伍建設，抓好培訓工作，不斷提高修志人員政治素質和業務水平，堅持“求實、創新、協作、奉獻”精神，增強使命感、榮譽感；要加強方志理論研究和學術建設，探索新形勢下修志工作的規律；要堅持質量第一，樹立精品意識，爭創名志佳志。