通辦發(fā)〔2006〕27號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為了認(rèn)真貫徹市委九屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入研究“十一五”戰(zhàn)略重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的具體舉措，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，市委、市政府于近期組織開展專題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研工作事項(xiàng)通知如下：
　　一、主要調(diào)研內(nèi)容
　　重點(diǎn)是圍繞如何加快發(fā)展集約型、集群型、開放型、內(nèi)生型、港口型、都市型六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快形成八大戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”格局，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)展開調(diào)研。
　　（一）關(guān)于加快構(gòu)建滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”格局的問題
　　全面準(zhǔn)確定位滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”的內(nèi)涵。構(gòu)建“一體兩翼”和“金三角”的總體設(shè)想和階段性目標(biāo)是什么從何處破題分步推進(jìn)的重點(diǎn)和重要舉措有哪些2006年內(nèi)應(yīng)先完成哪幾項(xiàng)工作
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市委副秘書長(zhǎng)、研究室主任黃建東，市政府副秘書長(zhǎng)顧諾之。參與部門：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局、市港務(wù)局。
　　（二）關(guān)于加快發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)的問題
　　我市發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)是什么當(dāng)前我市發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)在哪里生產(chǎn)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)各自的重點(diǎn)和突破口是什么現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)集約型新上的項(xiàng)目如何體現(xiàn)集約型階段性目標(biāo)是什么如何組織推進(jìn)如何加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景如何
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市經(jīng)貿(mào)委主任蔡惠忠。參與部門：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市民發(fā)辦。
　　（三）關(guān)于加快發(fā)展集群型經(jīng)濟(jì)的問題
　　我市發(fā)展集群型經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和分階段目標(biāo)是什么我市現(xiàn)階段可以形成的產(chǎn)業(yè)集群有哪些根據(jù)南通現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)和未來發(fā)展的趨勢(shì)，如何重點(diǎn)培育一批大企業(yè)如何抓住“十一五”南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯的機(jī)遇和全省江海大開發(fā)的機(jī)遇，落實(shí)一批大項(xiàng)目采取哪些有效措施組織推進(jìn)今年內(nèi)達(dá)到什么目標(biāo)
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)朱千波。參與部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市民發(fā)辦。
　　（四）關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的問題
　　我市開放型經(jīng)濟(jì)率先全面融入蘇南的總體構(gòu)想和分階段目標(biāo)是什么如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建招商引資的新平臺(tái)如何適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步提高政府組織程度和推進(jìn)水平如何全方位整體提升我市對(duì)外開放的形象和水平如何加快形成產(chǎn)業(yè)招商新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程如何加強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)功能開發(fā)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展如何推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)绾渭訌?qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升招商隊(duì)伍整體素質(zhì)
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)錢中怡。參與部門：市政府辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局。
　　（五）關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題
　　我市爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的分階段目標(biāo)是什么與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的差距究竟有多大今年重點(diǎn)要突破什么在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還要重點(diǎn)解決哪些問題采取哪些更加有效的措施
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)繆三義。參與部門：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市民發(fā)辦。
　　（六）關(guān)于加快發(fā)展港口型經(jīng)濟(jì)的問題
　　我市沿海開發(fā)“三個(gè)2500億元”的目標(biāo)如何分解落實(shí)如何對(duì)沿江沿海產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行總體規(guī)劃沿江的資源如何進(jìn)一步整合沿海產(chǎn)業(yè)帶如何形成，今年重點(diǎn)推進(jìn)什么需要采取哪些措施我市大港口建設(shè)的總體目標(biāo)是什么大港口建設(shè)中存在哪些突出問題今年大港口建設(shè)重點(diǎn)要抓哪些需要采取哪些措施加快推進(jìn)
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市委副秘書長(zhǎng)、研究室主任黃建東。參與部門：市委辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局、市港務(wù)局。
　　（七）關(guān)于加快發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)的問題
　　發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)的基本思路和重點(diǎn)是什么如何優(yōu)先發(fā)展都市型服務(wù)業(yè)如何集聚發(fā)展都市型工業(yè)如何調(diào)整發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)如何抓住“十一五”期間南通交通條件全面改善的機(jī)遇，發(fā)展哪些具有南通特色的現(xiàn)代大物流當(dāng)前需要重點(diǎn)抓什么
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)姚明釧。參與部門：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市委農(nóng)辦、市港務(wù)局。
　　（八）關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的問題
　　我市自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)是什么建設(shè)創(chuàng)新型城市的意義何在創(chuàng)新型城市應(yīng)具備哪些要素特色在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面主要存在哪些薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)自主創(chuàng)新同建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)系如何建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要路徑有哪些建設(shè)創(chuàng)新型城市需要哪些保障措施在建設(shè)創(chuàng)新型城市中，如何打造創(chuàng)新型政府
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)陳蔓生。參與部門：市政府辦公室、市科技局、市科協(xié)、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委。
　　（九）關(guān)于加快建設(shè)大通道、大能源的問題
　　如何從南通在未來長(zhǎng)三角城市群中的地位和“金三角”的戰(zhàn)略格局角度，規(guī)劃南通大通道的總體框架和基本思路大通道建設(shè)的分階段目標(biāo)是什么主要重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么今年要達(dá)到什么目標(biāo)需要采取哪些推進(jìn)措施我市發(fā)展大能源的條件分析，發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)是什么如何解決今年要重點(diǎn)突破的是什么需要采取哪些措施
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市發(fā)改委主任江治學(xué)。參與部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局。
　　（十）關(guān)于加快做大做強(qiáng)市區(qū)和縣（市）的問題
　　南通市區(qū)應(yīng)當(dāng)確立什么樣的發(fā)展定位和規(guī)模加快大市區(qū)建設(shè)當(dāng)前迫切需要解決什么問題今年大市區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)需要采取哪些措施推進(jìn)城市化進(jìn)程我市各縣（市）與全省和長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)縣（市）綜合實(shí)力比較分析。做大做強(qiáng)縣（市）經(jīng)濟(jì)、以縣（市）為單位實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)是什么目前的進(jìn)展情況如期實(shí)現(xiàn)全面小康的可行性分析，重點(diǎn)需要解決哪些問題下一步總體思路、工作重點(diǎn)和舉措。
　　此課題中，關(guān)于大市區(qū)建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)人：市政府副秘書長(zhǎng)周躍華。參與部門：市政府辦公室、市規(guī)劃局、建設(shè)局；關(guān)于大縣（市）建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)人：市委副秘書長(zhǎng)張坤。參與部門：市委辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委。
　　（十一）關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的問題
　　我市新農(nóng)村建設(shè)如何規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)和突破口在哪里近期應(yīng)采取什么措施
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)：市委副秘書長(zhǎng)陳俊。參與部門：市委辦公室、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局。
　　（十二）關(guān)于加快構(gòu)建和諧南通的問題
　　構(gòu)建和諧南通的基本思路是什么如何構(gòu)建從何處入手重點(diǎn)解決什么問題采取什么措施等
　　此課題牽頭負(fù)責(zé)人：市委副秘書長(zhǎng)黃鶴群。參與部門：市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委黨校。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市委、市政府成立推進(jìn)落實(shí)“十一五”戰(zhàn)略重點(diǎn)工作專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記羅一民任組長(zhǎng)，市委常委、秘書長(zhǎng)秦厚德和副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)朱晉任副組長(zhǎng)，市委、市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。各課題小組工作人員由牽頭負(fù)責(zé)人從市各部門和單位以及市委辦公室、市政府辦公室有關(guān)處室中選調(diào)。
　　市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)各自的工作分工，有選擇的參加調(diào)研。具體參加哪個(gè)課題小組的調(diào)研活動(dòng)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)自行選定后，由辦公室負(fù)責(zé)與各小組搞好銜接和安排。
　　三、有關(guān)要求
　　（一）本次調(diào)研成果要進(jìn)入即將召開的市第十次黨代會(huì)報(bào)告中，為此要軋緊時(shí)間，抓緊組織調(diào)研。各課題小組要按通知要求抓緊組建工作班子，形成具體的調(diào)研方案，分頭組織調(diào)研。6月中旬，各課題小組形成書面調(diào)研報(bào)告報(bào)市委。屆時(shí)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志將聽取重點(diǎn)調(diào)研課題的匯報(bào)。
　　（二）要進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。各課題小組可根據(jù)確定的主要調(diào)研內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整和完善相關(guān)調(diào)研條目，努力使調(diào)研內(nèi)容更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。在調(diào)研過程中，要充分運(yùn)用各方面的可用資源，吸取社會(huì)各方的調(diào)研成果，調(diào)動(dòng)各方面的研究力量，采用科學(xué)先進(jìn)、靈活多樣的調(diào)研手段，提高調(diào)查研究的效率和水平。各課題小組調(diào)研報(bào)告形成以后，要集中進(jìn)行研討，可以形成1個(gè)調(diào)研報(bào)告，也可以根據(jù)課題內(nèi)容，形成若干個(gè)單項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告。
　　（三）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求調(diào)研工作多出成果快見成效。要真正把調(diào)研的過程，作為集思廣益的過程、研究和破解發(fā)展難題的過程、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程。要通過這次調(diào)研，形成兩個(gè)方面的成果：一是要形成一批推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)的成果；二是要形成一些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大指導(dǎo)作用的政策性意見。要特別注意把調(diào)研工作與確保今年首戰(zhàn)必勝的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，對(duì)具體的工作意見和建議，要既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略，更要有當(dāng)前可供借鑒和操作的措施，增強(qiáng)調(diào)研工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。
　　（四）本次調(diào)研活動(dòng)十分重要，涉及的面很廣，各地各部門各單位要從各方面給予積極支持和配合，共同完成好市委賦予的重大課題調(diào)研任務(wù)。
　　（五）各課題小組人員組成、具體調(diào)研時(shí)間安排、方式和方法等，由各課題小組牽頭負(fù)責(zé)人召集商定。