各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年十月三十一日

 

南通市耕地保護責任目標考核辦法

　　一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），建立健全各地耕地保護責任考核體系，切實加強耕地保護工作，確保我市耕地占補平衡，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　二、本辦法所稱考核對象為各縣（市）、區(qū)人民政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各地）。

　　三、市政府根據(jù)省下達的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、《南通市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標等情況，確定各地耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，作為各地耕地保護責任的考核目標。

　　四、各地對考核目標確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，縣（市、區(qū)）長、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任為第一責任人。

　　五、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，市政府對各地分別考核一次?？己说膬?nèi)容及標準是：

　?。ㄒ唬└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達的耕地保有量考核指標。

　?。ǘ└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不低于市政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

　?。ㄈ└鞯匦姓^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。

　　（四）高度重視耕地保護工作，基本農(nóng)田保護工作組織得力，制度健全，措施到位。嚴格按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費和農(nóng)業(yè)重點建設(shè)資金，確保耕地保護和基本農(nóng)田保護工作經(jīng)費落實到位。

　?。ㄎ澹┻`法占用耕地案件查處率在95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達到100%。

　　符合以上要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

　　六、檢查考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法進行。

　　（一）各地要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，于當年12月30日前向市政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

　?。ǘ┦袊临Y源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等部門，每年對各地耕地保護責任目標履行情況進行檢查，作出預警分析，并向市政府報告。

　　（三）市政府對各地的考核由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、財政局、審計局、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合進行，并將考核結(jié)果報市政府。

　　七、各地要在每年12月1日前上報年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并落實基本農(nóng)田保護措施，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，各地要加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，每年12月31日前向市國土資源局、農(nóng)業(yè)局提交耕地、基本農(nóng)田的面積、等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

　　市國土資源局采用抽樣和例行巡查等方法，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同市農(nóng)業(yè)局對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

　　八、市政府對各地耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并在安排國家和省投資土地整理項目、其他支農(nóng)資金等方面予以傾斜。對考核認定為不合格的，責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。

　　九、耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為各地第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對經(jīng)考核確定為不合格的地區(qū)，由市監(jiān)察局、國土資源局對其用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　十、各地應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，并報市政府備案。