加強高層次人才隊伍建設(shè)，是實施人才強市戰(zhàn)略的一項重要舉措。1997年以來，我市先后組織實施了“南通市跨世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”和“南通市新世紀科學技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”（簡稱“226”工程），共選拔培養(yǎng)對象1582人次，其中，省“333工程”培養(yǎng)對象251人（不含省部屬單位），市“226”工程培養(yǎng)對象1331人。一大批培養(yǎng)對象現(xiàn)已成為我市各學科領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)帶頭人和業(yè)務骨干，形成了一大批科研成果并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟和社會效益，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。為進一步強化我市高層次人才的培養(yǎng)，構(gòu)筑南通人才高地，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于實施江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”的意見》（蘇辦發(fā)〔2006〕26號）和市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》(通委發(fā)〔2005〕1號)的有關(guān)精神，現(xiàn)就“十一五”期間我市實施“226高層次人才培養(yǎng)工程”（以下簡稱“226”三期工程）提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，全面貫徹科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊圍繞南通“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，在一、二期培養(yǎng)工程的基礎(chǔ)上，進一步加大高層次人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高層次人才隊伍，為南通持續(xù)跨越發(fā)展、實現(xiàn)全面騰飛提供堅實的人才支撐。

　　二、工作目標

　　從2006年起，選拔20名中青年首席專家、200名中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和600名中青年科學技術(shù)帶頭人。通過培養(yǎng)，到2010年，20名中青年首席專家（含省“333工程”第二層次培養(yǎng)對象）,在相關(guān)學術(shù)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用、做出重大貢獻，并在國內(nèi)科學技術(shù)界具有較大影響；200名中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含省“333工程”第三層次培養(yǎng)對象），在人才群體中發(fā)揮牽頭組織作用、取得突出業(yè)績，并在省內(nèi)科學技術(shù)界具有一定影響；600名中青年科學技術(shù)帶頭人，在各學科、技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮帶頭作用、實績明顯，并在市內(nèi)科學技術(shù)界具有較高知名度。

　　三、選拔要求

　　（一）選拔對象

　　全市各類組織中從事自然科學和社會科學研究或從事技術(shù)開發(fā)、推廣應用的中青年專業(yè)技術(shù)人才以及專業(yè)技術(shù)類公務員。重點選拔我市優(yōu)勢學科、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的中青年高層次人才。

　　（二）選拔條件

　　“226”三期工程人選基本條件：擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛社會主義祖國，遵紀守法；專業(yè)基礎(chǔ)扎實，自主創(chuàng)新能力強，工作實績突出；事業(yè)心和責任感強，有良好的學術(shù)和職業(yè)道德。

　　1.中青年首席專家  符合基本條件，一般應具有研究生學歷和正高級專業(yè)技術(shù)職務，年齡在50周歲以下，并具備下列條件之一者，可提名為中青年首席專家人選：

　　（1）在自然科學研究中，學術(shù)造詣深，取得的創(chuàng)造性研究成果，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。近三年來，獲得國家自然科學二等獎以上獎勵的項目重要貢獻人員。

　　（2）在工程技術(shù)領(lǐng)域特別是高新技術(shù)領(lǐng)域，近三年來獲得省（部）科技進步二等獎以上獎勵的項目主要完成人員。

　　（3）近三年來，在完成省（部）以上重點工程、重大科技攻關(guān)、重大技術(shù)改造項目，以及在消化引進高科技產(chǎn)品、技術(shù)項目的設(shè)計、研制、運行、管理中，創(chuàng)造性地解決技術(shù)難題，并取得顯著的經(jīng)濟效益或社會效益。

　　（4）在人文社會科學領(lǐng)域，學術(shù)水平達到國內(nèi)一流水平，是市內(nèi)公認的本學科、本專業(yè)權(quán)威，或在基礎(chǔ)理論研究方面取得突出成績，獲得省（部）哲學社會科學二等獎以上獎勵的項目主要完成人員。

　　2.中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才  符合基本條件，一般應具有大學本科以上學歷和高級專業(yè)技術(shù)職務，年齡在45周歲以下，并具備下列條件之一者，可提名為中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才人選：

　　（1）在自然科學研究中，發(fā)展?jié)摿Υ螅〉玫膭?chuàng)造性研究成果，達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，近三年來，獲得省（部）科技進步二等獎以上獎勵的項目重要貢獻人員、省（部）科技進步三等獎或市科技進步一等獎獎勵的項目主要完成人員。

　　（2）領(lǐng)辦或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，組織實施科研成果轉(zhuǎn)化應用、新產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)學研合作和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，其領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，在省內(nèi)同行業(yè)的綜合競爭實力處于領(lǐng)先地位，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻。

　　（3）在省以上科技項目、重點工程建設(shè)項目、重大技術(shù)改造項目中，擔任研究、設(shè)計、施工、管理等方面的主要技術(shù)負責人并作出突出貢獻者。

　　（4）在人文社會科學領(lǐng)域，在省級以上學術(shù)刊物發(fā)表十篇以上論文或出版二部以上專著，近三年來，獲得省哲學社會科學三等獎以上、市哲學社會科學一等獎獎勵的項目主要完成人員。

　　（5）在宣傳文化領(lǐng)域成績顯著，對我市宣傳文化事業(yè)作出突出貢獻，獲得省級二等獎以上獎勵，具有較高的業(yè)務水平和發(fā)展?jié)摿Γ诒緦I(yè)和社會上有較大影響。

　　（6）在應用技術(shù)領(lǐng)域，具有高超技能水平，在推動技術(shù)創(chuàng)新和科學成果轉(zhuǎn)化中，做出突出貢獻的高技能人才。

　　3.中青年科學技術(shù)帶頭人  符合基本條件，年齡在45周歲以下，并具備下列條件之一者，可提名為中青年科學技術(shù)帶頭人人選：

　　（1）在自然科學研究中，近三年來，獲得省（部）以上科技進步獎或市科技進步三等獎以上、縣（市）科技進步二等獎以上獎勵的項目主要完成人員。

　　（2）獲得一項以上國家發(fā)明專利或三項以上實用新型專利的主要完成人，其成果轉(zhuǎn)化取得較好經(jīng)濟和社會效益。

　　（3）在市以上科技項目、重點工程建設(shè)項目、重大技術(shù)改造項目中，擔任研究、設(shè)計、施工、管理等方面的主要技術(shù)負責人并作出較大貢獻者。

　　（4）在人文社會科學領(lǐng)域，在省級以上學術(shù)刊物發(fā)表五篇以上論文，近三年來，獲得市哲學社會科學三等獎以上獎勵的項目主要完成人員。

　　（5）在宣傳文化領(lǐng)域成績突出，對我市宣傳文化事業(yè)作出一定貢獻，獲得省級以上獎勵，是相關(guān)專業(yè)和行業(yè)的業(yè)務骨干。

　　（6）近三年來，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，推廣、應用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益的高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀科技人才。

　　近三年來，列入省"六大人才高峰"行動計劃資助的對象、教育系統(tǒng)學科帶頭人、衛(wèi)生系統(tǒng)重點人才、宣傳系統(tǒng)“四個一批”工程、文化系統(tǒng)“135”工程者，獲省以上有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家、科技興市功臣、市級以上青年科技獎、市級以上優(yōu)秀科技工作者、市級以上有突出貢獻高技能人才、市級以上鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才、園丁獎、德藝雙馨獎、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家等稱號的可優(yōu)先提名。

　　（三）選拔方法

　　“226”三期工程的實施采取先選拔認定，然后按照目標進行培養(yǎng)的方法。培養(yǎng)對象的選拔工作在“十一五”期間分兩次集中進行，人選一般由所在單位推薦，個人也可以自薦，推薦材料需經(jīng)本單位或具有一定水平的學術(shù)組織審核。首席專家人選由市委人才辦會同市有關(guān)部門、學術(shù)組織推薦。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科學技術(shù)帶頭人人選由各縣（市）區(qū)、市各主管部門、市各直屬單位以及在通省部屬單位初步評審后，擇優(yōu)報送市委人才辦。成立“226”三期工程專家評審委員會，負責對推薦的人選進行評審。在專家評審委員會評審的基礎(chǔ)上，市委人才辦會同組織、人事、科技等部門對人選進行綜合評審，評定培養(yǎng)對象，報市委人才工作領(lǐng)導小組審定。市首席專家、領(lǐng)軍人才由市委辦公室、市政府辦公室公布名單、頒發(fā)證書；市科學技術(shù)帶頭人由市委人才工作領(lǐng)導小組公布名單、頒發(fā)證書。

　　推薦和選拔人選，要充分考慮我市“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展重點和實際需要，保證高層次人才培養(yǎng)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應。

　　四、培養(yǎng)措施
  
　　（一）加強政治理論培訓。市委人才辦每年舉辦1～2期政治理論培訓班，組織培養(yǎng)對象學習政治、經(jīng)濟、管理等方面的理論知識，進行國情、省情、市情考察活動，提高他們的政治理論素養(yǎng)。各地、市有關(guān)主管部門也可根據(jù)實際舉辦政治理論培訓班，保證每位培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)每年能夠參加1次政治理論培訓。

　　（二）拓寬培養(yǎng)渠道。采取多種形式，選送培養(yǎng)對象到高等院校、科研院所、重點實驗室、工程技術(shù)中心等學習或工作，提高他們的學術(shù)技術(shù)水平。建立導師制，積極為培養(yǎng)對象聘請相應領(lǐng)域的專家作為學術(shù)導師，提高培養(yǎng)起點，促進他們快速成長。積極創(chuàng)造條件，為培養(yǎng)對象參加學術(shù)技術(shù)交流、項目合作等提供便利。培養(yǎng)對象所在單位要在經(jīng)費上給予支持，在時間上給予保證，以不斷提高他們的業(yè)務水平。

　　（三）開展出國（境）培訓。市委人才辦會同有關(guān)業(yè)務主管部門，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有計劃、有重點地選送培養(yǎng)對象到國（境）外進修、考察、培訓、深造，組織他們參加國際學術(shù)會議和學術(shù)交流活動。各地、市有關(guān)主管部門及培養(yǎng)對象所在單位，要盡量在經(jīng)費和時間上予以支持。

　　（四）加大培養(yǎng)資金投入。在實施“226”三期工程5年期間，市財政將在原每年核撥經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年遞增10%安排培養(yǎng)經(jīng)費（列入市人才工作專項資金），主要用于發(fā)放培養(yǎng)對象津貼，資助重點科研項目（課題）、參加高層次學術(shù)交流活動和出版學術(shù)專著以及進修深造、休養(yǎng)考察等。一是專項資助。經(jīng)過評定，管理期內(nèi)，市首席專家可獲得5～10萬元的省、市專項資助，市領(lǐng)軍人才可獲得2～5萬元的省、市專項資助，市學科帶頭人實行擇優(yōu)資助。二是發(fā)放圖書資料補貼。管理期內(nèi)，省“333工程”中青年首席科學家每人每年2萬元，其中省人才辦補助1萬元，市委人才辦補助1萬；市“226”三期工程中青年首席專家每人每年1.2萬元，其中省人才辦補助6000元，市委人才辦補助6000元；市“226”三期工程中青年領(lǐng)軍人才每人每年5000元，其中市委人才辦補助2000元，所在單位補助3000元；市“226”工程三期中青年科技帶頭人每人每年2000元，由所在單位支付。三是發(fā)放電話、上網(wǎng)補助。管理期內(nèi)，由所在單位對省“333工程”、市“226”三期工程培養(yǎng)對象每月補貼100元的電話費（原已享受通訊補貼的補足不足部分）和每月60元的上網(wǎng)補助費，另可享受市委組織部、市科技局免費提供的網(wǎng)上科技期刊查詢服務。培養(yǎng)對象所在單位要通過多種方式解決培養(yǎng)對象在學習、科研中存在的經(jīng)費問題，促使其多出成果、快出成果。
   
　　（五）提高培養(yǎng)對象的學術(shù)地位。市和各縣（市）區(qū)人事、科技等部門，對培養(yǎng)對象承擔的各類科技項目和研究課題，在同等條件下應優(yōu)先立項，并給予經(jīng)費資助。各業(yè)務主管部門和培養(yǎng)對象所在單位要積極推薦優(yōu)秀培養(yǎng)對象擔任重點工程、重大項目課題組的負責人，或進入高層次學術(shù)團體和咨詢委員會，優(yōu)先推薦培養(yǎng)對象申報國家級、省級以及市級人才獎項、榮譽等。在論證單位發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造、項目引進，以及制定人才政策時，要充分聽取培養(yǎng)對象的意見。

　　（六）改善培養(yǎng)對象的工作、學習、生活條件。各地、市各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要采取有效措施，努力為培養(yǎng)對象創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件。各級組織、人事、科技等部門及培養(yǎng)對象所在單位領(lǐng)導要了解和掌握他們的相關(guān)情況，及時幫助他們協(xié)調(diào)解決科研創(chuàng)新和培訓深造中的實際問題。各地還可采取為培養(yǎng)對象辦理圖書卡、健身卡、醫(yī)療保健卡、購書優(yōu)惠卡等辦法，為培養(yǎng)對象提供學習、工作、生活以及社會活動方面的各種便利。關(guān)心培養(yǎng)對象的身心健康，定期組織培養(yǎng)對象進行健康檢查和療養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造良好的學術(shù)、人際氛圍。

　　（七）注重發(fā)揮培養(yǎng)對象在三個文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)中的作用。要充分發(fā)揮培養(yǎng)對象在決策咨詢、項目攻關(guān)、學科建設(shè)和人才培養(yǎng)中的重要作用。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，適時組織培養(yǎng)對象到基層、企業(yè)和農(nóng)村開展多種形式的科技咨詢、技術(shù)服務和知識培訓，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要組織培養(yǎng)對象針對本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展中的問題進行調(diào)查研究、研討論證，為黨委、政府提供決策依據(jù)。

　　（八）加大宣傳獎勵力度。各級新聞媒體要大力宣傳實施“226”三期工程的意義，宣傳培養(yǎng)工作做得較好的部門和單位，宣傳培養(yǎng)對象的先進事跡和取得的重大成果，市委人才工作領(lǐng)導小組將在管理期滿全面考核的基礎(chǔ)上，表彰獎勵一批在培養(yǎng)期間取得重大學術(shù)成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的培養(yǎng)對象。各地、各單位也要結(jié)合年度工作考核，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)對象中好的典型，及時宣傳他們的先進事跡，適時地給予表彰和獎勵。
   
　　五、管理方式

　　“226”三期工程在市委、市政府領(lǐng)導下，由市委人才工作領(lǐng)導小組組織實施。市委人才辦負責具體的組織協(xié)調(diào)工作。培養(yǎng)對象所在單位負責日常管理工作。各縣（市）區(qū)人才工作領(lǐng)導小組、市各有關(guān)主管部門要明確專人負責“226”三期工程的管理工作,保證各項培養(yǎng)措施落到實處。

　　（一）目標管理。培養(yǎng)對象管理期限為五年。在管理期內(nèi)，培養(yǎng)對象應制定總的工作目標和年度工作計劃。同時，所在單位要與培養(yǎng)對象簽定雙向目標責任書，報送培養(yǎng)工作業(yè)務主管部門，作為雙向考核的依據(jù)。

　　（二）動態(tài)管理。市委人才辦建立高層次人才管理數(shù)據(jù)庫，將培養(yǎng)對象個人信息、成果實績納入網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)自主動態(tài)維護，分級動態(tài)管理。 以市高層次人才信息庫為核心，與各地、各部門的人才信息庫實現(xiàn)連接、反饋和互應，推動高層次人才資源互享。

　　（三）信息反饋。暢通“226”三期工程信息交流渠道，各地、市各有關(guān)主管部門和培養(yǎng)對象所在單位要及時向培養(yǎng)對象通報“226”三期工程的有關(guān)政策措施，聽取培養(yǎng)對象對做好培養(yǎng)管理工作的意見和建議，并做好信息反饋工作。

　　（四）定期報告。培養(yǎng)對象每年要以書面形式向培養(yǎng)工作主管部門和所在單位報告一次思想、工作、學習等方面的情況，重大事項及時報告。各縣（市）區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組、市各有關(guān)主管部門要按照市里的統(tǒng)一布置，每年向市委人才工作領(lǐng)導小組報告一次培養(yǎng)與管理工作的綜合情況以及考核、獎懲情況。培養(yǎng)對象在市內(nèi)發(fā)生工作單位變動的，原主管部門應及時將有關(guān)材料移交給新的主管部門，并報市委人才辦備案。
   
　　（五）期滿考核。管理期滿后，市委人才辦組織有關(guān)部門和專家對培養(yǎng)對象進行綜合考核，作出考核評價，并根據(jù)考核結(jié)果，確定下一周期的培養(yǎng)對象。對觸犯刑律，構(gòu)成犯罪；弄虛作假、剽竊他人成果，以不正當手段騙取榮譽；存在其他嚴重違反學術(shù)道德和職業(yè)操守行為；未經(jīng)組織同意，出國逾期不歸或擅自脫離原單位；因個人責任給國家造成重大損失；不再從事專業(yè)技術(shù)工作的培養(yǎng)對象，由所在單位提出意見，經(jīng)所在縣（市）區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組或市有關(guān)主管部門審查同意后，報市委人才工作領(lǐng)導小組批準，取消其培養(yǎng)資格。

　　實施“226”三期工程是我市加強高層次人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，充分發(fā)揮各類人才作用的一項重要舉措。全市各級黨委、政府要從堅持科學發(fā)展、推進全面騰飛、建設(shè)全面小康的新南通的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識實施“226”三期工程的重要性和緊迫性，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)的實際，在組織機構(gòu)、資金投入、培養(yǎng)措施、管理保障等方面抓好落實，確保“226”三期工程取得實效。