各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市外經貿局、市經貿委、市科技局、市財政局、市民發辦《關于加快機電產品結構調整促進外貿增長方式轉變的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

二○○六年十月二十七日
 

關于加快機電產品結構調整促進外貿增長方式轉變的意見

（市外經貿局 市經貿委、市科技局市財政局 市民發辦  二○○六年十月）

　　機電產品是南通主要出口商品大類，也是南通開放型經濟實現跨越發展的重要增長點。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式意見的通知》（國辦發〔2006〕42號）精神，大力實施“科技興貿”戰略，加快我市機電產品結構調整，提高機電產品出口質量，促進全市外貿增長方式轉變，現提出如下意見：

　　一、加快培育和扶持機電產品進出口主體

　　（一）壯大優勢產業，加快機電特色產業集約集聚發展。推動機電產品出口生產體系建設，鼓勵和支持具有比較優勢的船舶、電子、機械等機電產業，提升創新能力，完善產業配套，調整和優化出口商品結構，提高產品質量和檔次，促進機電優勢產業在經濟總量、科技水平和國際競爭力上再上新臺階。

　　（二）堅持扶優扶強，加快發展重點大企業（集團）。密切與重點機電企業的聯系溝通，加強對機電出口及進口大戶的分類指導，優先扶持國家、省級高新技術企業和擁有自主知識產權、出口效益好、發展潛力大的重點企業，調優產品結構，開拓國際市場，實施跨國經營。

　　（三）培育發展后勁，加快推進民營機電企業經濟國際化。鼓勵和扶持民營企業開拓國際市場，培育具有較強國際競爭力和自主創新能力的骨干企業。支持民營機電企業技改投入，對符合國家產業政策管理，并由縣級以上技術改造部門備案（或核準）的工業企業技術改造項目，凡列入省及省以上重點技改項目貼息范圍的，由同級財政按1：1的比例給予配套貼息。列入市重點發展的船舶、冶金、電子信息等優勢產業項目，符合市、縣（市）技術改造專項資金管理辦法規定條件的項目，由同級財政按不低于5%的比例給予貼息。

　　二、大力促進機電產品出口結構調整

　　（四）加大機電企業自主創新力度，在提高出口傳統機電產品技術含量和附加值的同時，大力推動企業科技創新，提高出口產品研究開發水平。扶持機電企業專業孵化器建設，對被批準為國家級、省級、市級的科技孵化器，分別按300萬元、200萬元、100萬元的標準給予科技經費資助，資助經費由市、縣財政共同承擔。

　　（五）積極推進機電產品出口品牌發展戰略。鼓勵和支持機電企業加大出口產品自主知識產權建設進程，培育自主品牌、核心專利，推動品牌商標境外注冊，由市、縣財政對列入商務部或江蘇省“重點培育和發展的出口名牌”的企業給予獎勵。

　　（六）鼓勵機電企業加強節能、環保、具有自主知識產權的技術和產品的開發，引導“兩高一資”（高污染、高能耗、資源消耗）型機電企業加快技術進步，調整產品結構，減少“兩高一資”產品的生產和出口。

　　（七）推動機電企業開展iso9000質量管理體系、iso14000環境管理體系和產品的質量、安全、衛生等體系認證，將環保、勞保、衛生、社會責任等因素引入設計和生產管理中，不斷提高機電出口產品質量和企業管理水平。

　　三、著力做好機電產品出口基地培育建設工作

　　（八）抓好機電產品出口體系建設，加快培育機電產品出口基地。對產業特色明顯、出口潛力較大，主要產品的規模和技術處于國內領先水平的地區，以龍頭企業所在地的行政轄區為單位積極申報“江蘇省機電產品出口基地”和商務部“科技興貿出口創新基地”，積極推進產業基地建設和國際化進程。對申報成為國家、省級基地內的基地企業，地方財政優先對企業技術更新改造項目、出口產品研發、國際市場開拓等方面給予資助。

　　四、積極推進出口市場多元化

　　（九）鼓勵和支持機電企業參加國內外知名專業展（博）覽會，充分發揮貿促會、行業商會等在促進機電產品出口方面的優勢，推動企業尋找合作商機，拓展國際市場。

　　（十）在大力鞏固亞洲、歐美傳統機電出口市場的同時，推動企業加大對中東、非洲、大洋洲、拉美等潛力市場的開發開拓力度，提高機電產品國際市場份額和競爭力。積極支持企業申報國家和省級中小企業國際市場開拓資金資助，鼓勵中小機電出口企業開拓國際市場活動。

　　五、采取多種措施支持機電出口

　　（十一）繼續做好國家出口機電產品研究開發資金、技術更新改造項目貸款貼息資金和江蘇省出口產品研究開發資金、出口產品技術更新改造項目補助資金的申報工作，積極爭取上級專項資助。

　　（十二）積極引導企業運用政策性出口信用保險。對符合條件的出口信用投保企業，市財政對市區機電企業按其實繳申報保費的50%、縣（市）企業按其實繳申報保費的25%給予資助。推動商業銀行與信保機構的合作，為機電產品出口提供更多的金融支持。

　　（十三）鼓勵和支持機電企業開展對外經濟技術合作業務，加強境外營銷網絡和售后服務體系建設，帶動設備、技術和料件出口。對“走出去”境外投資的企業，積極做好申請國家“對外經濟技術合作專項資金”和江蘇省支持企業“走出去”扶持資金的項目咨詢和申報服務工作。  

　　六、合理引導進口實現優勢互補

　　（十四）鼓勵和支持企業引進具有國際先進水平的先進技術、機電設備和關鍵零部件，按照國際慣例開展機電產品國際招投標，實現進出口相互促進、協調發展，促進技術密集、附加值高的船舶及船用設備、集成電路、電力通訊設備及紡織、建材、化工等成套設備和技術的出口。

　　七、優化機電產品進出口外部環境

　　（十五）建立機電產品進出口預警機制，加強對機電產品出口重點行業、重點商品和重點企業的調查研究，規范出口秩序，維護企業合法權益，積極引導企業做好反傾銷、反補貼、保障措施應對工作，做好江蘇省進出口公平貿易扶持資金的申報工作。

　　（十六）推進企業誠信體系建設，完善信貸、保險和擔保機機制，簡化進出口環節審批程序，推進“大通關”進程，不斷優化企業開展進出口業務的外部環境。

　　（十七）加強對企業的信息服務、人才培訓，規范企業人員出國（境）手續，對重點機電企業（集團）從事商務、參展、售后服務及反傾銷應訴等主要經營管理人員，出國（境）任務審批部門將給予一年內一次審批多次有效的任務批件。

　　（十八）加快推進電子政務和信息系統建設，完善全市機電產品進出口信息服務體系和外經貿公共服務網站，為機電企業開拓國際市場提供相關法律法規、政策措施和市場行情、商務信息，加快推進機電產品結構調整和增長方式的轉變，推動“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高企業國際競爭力，為促進對外貿易持續健康快速發展做出新的貢獻。