為進一步推動全市雙擁工作向基層拓展，夯實雙擁創建基礎，擴大雙擁工作覆蓋面，提升全市雙擁創建水平，經研究，決定在全市進一步深入開展雙擁工作“六進基層”（即進機關、進企業、進學校、進醫院、進鄉村社區、進駐軍基層）活動，現提出如下意見：
   
　　一、指導思想
  
　　認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于雙擁工作的法律法規和方針政策，扎實推進雙擁工作“六進基層”活動，形成全社會支持國防建設，社會各界參與雙擁工作，關心和優待軍人軍屬，加強軍政軍民團結，努力構建和諧社會。
   
　　二、總體要求
   
　　（一）國防教育常抓不懈。各單位、各部隊要經常性通過國防教育課和櫥窗、板報、標語等宣傳形式，營造“擁軍愛民、人人有責”的濃厚氛圍。
   
　　（二）組織網絡健全規范。健全雙擁工作領導組織、辦事機構，有專兼職工作人員分管，雙擁職責明確，制度落實。
   
　　（三）優撫政策完善落實。擁軍優屬政策健全，措施落實到位，軍隊軍人軍屬的合法權益得到維護。
   
　　（四）共建活動形式多樣。廣泛開展軍民共建活動，軍民關系密切，“著眼對方所需、奉獻自己所能”，互辦實事成效明顯。
  
　　（五）資料臺帳規范完備。開展國防和雙擁活動、雙擁組織網絡、政策制度等相關文字、圖片資料記載完整、裝訂成冊。

　　（六）爭先創優成效明顯。積極履行職責和義務，雙擁工作任務落到實處，發揮了表率作用，產生良好的社會反響。

　　三、工作措施
   
　　雙擁工作“六進基層”活動是雙擁工作向基層拓展，推進雙擁工作社會化的重要舉措，內涵豐富、意義重大。全市各級、各單位都要切實加強對此項工作的領導，營造輿論環境，采取切實舉措，認真抓好落實，確保取得成效。
   
　　（一）扎實抓好一批“六進”示范點。市委、市政府和軍分區將命名一批雙擁工作“六進基層”示范單位。示范單位的雙擁工作應做到氛圍更濃、標準更高、成果更突出。各縣（市）區也要選擇命名一批示范單位。示范點不搞終身制。通過培植示范典型，推進雙擁工作“六進基層”活動整體水平的提高。

　　（二）加強組織指導和調研。要高度重視雙擁工作“六進基層”活動，要列入雙擁創建考核的重要內容，抓緊推進、抓好落實、抓出成效。要加強調研，總結經驗、查找不足，推廣好做法、新經驗。市、縣雙擁辦每年至少到示范點調研一次，要定期組織示范點進行工作交流，指導、督促示范點工作與時俱進。
   
　　（三）適時表彰先進。各縣（市）區要適時召開雙擁工作“六進基層”活動專題表彰會；全市2007年雙擁創建工作總結會也將對雙擁工作“六進基層”活動成績突出者進行表彰。

　　附件：一、南通市雙擁工作進機關規范

　　　　　二、南通市雙擁工作進企業規范

　　　　　三、南通市雙擁工作進學校規范

　　　　　四、南通市雙擁工作進醫院規范

　　　　　五、南通市雙擁工作進鄉村社區規范

　　　　　六、南通市雙擁工作進駐軍基層規范

附件一：

南通市雙擁工作進機關規范

  
　　一、組織網絡健全。黨委（組）負責同志兼雙擁工作領導小組組長，建立雙擁辦事機構，配備專（兼）職工作人員，工作計劃、工作職能、規章制度、政策規定等完善，定期召開會議每年不少于2次，辦公設施、經費得到保障。雙擁組織網絡向基層單位延伸。

　　二、擁軍優屬政策落實。結合實際，制定本行業、本系統擁軍優屬具體措施。妥善安置、關心、優待轉復退軍人、軍人家屬等優撫對象。指導本系統和下屬窗口單位推行擁軍優屬服務承諾公示，認真檢查落實。發揮帶頭示范作用，開展行業擁軍活動卓有成效。

　　三、擁軍優屬活動經常。將雙擁宣傳和國防教育納入機關政治教育總體安排，每年不少于2次，落實有成效。與駐軍開展結對共建活動，建立共建小組，完善共建制度，軍地互訪年度不少于2次，盡力幫助部隊解決執勤、訓練、生活等方面遇到的困難。關心駐地貧困優撫對象，扶優致富措施扎實。

　　四、科學和諧發展。機關堅持科學發展觀，在制定政策、處理政務時著眼于支持國防建設，盡力維護軍隊、軍屬以及優撫對象的權益。轉復退軍人、軍屬遵章守紀、愛崗敬業。擁軍優屬工作與機關作風建設、業務建設相互促進，和諧發展。

附件二：

南通市雙擁工作進企業規范

　　一、組織網絡健全。廠（公司）建立雙擁工作領導小組，企業法人代表主抓或分管負責同志任組長，建立雙擁辦事機構，配備專（兼）職工作人員，工作計劃、工作職能、規章制度、政策規定等完善，定期召開會議每年不少于2次。辦公設施、經費得到保障，有齊全規范的軟件資料車間（分廠）建立服務小組。
   
　　二、擁軍優屬措施落實。優先接收轉復退、殘疾軍人和軍嫂，優先錄用優撫對象及其子女，積極完成安置任務；在人員精簡、分流時，優先照顧轉退、殘疾軍人和軍嫂。現役軍人配偶在工種、班次等方面得到照顧，按規定優先安排探親假，工資、獎金、福利不受影響，子女托費、醫療費等按照規定享受雙職工報銷待遇，優先落實住房補助政策。

　　三、擁軍優屬活動經常。圍繞生產經營，制定開展國防教育、擁軍優屬活動計劃。與駐地部隊開展共建活動不少于2次，盡力幫助部隊解決執勤、訓練、生活等方面遇到的困難，部隊幫助企業開展國防教育、軍訓員工等。軍地定期開展互訪活動，優勢互補，關系融洽。關心駐地重點撫恤優待對象，提供力所能及的服務和幫助。

　　四、科學和諧發展。企業領導層重視雙擁工作，企業關心、支持國防和部隊建設，關愛、優待轉復退軍人以及軍屬；轉復退軍人、軍屬遵章守紀、愛崗敬業。企業的經濟建設與擁軍優屬工作，相互促進，和諧發展。

附件三：

南通市雙擁工作進學校規范

　　一、組織網絡健全。學校黨委（支部）負責同志兼雙擁工作領導小組組長，建立雙擁辦事機構，配備專（兼）職工作人員，工作計劃、工作職能、規章制度、政策規定等完善，定期召開會議每年不少于2次。辦公設施、經費得到保障，有齊全規范的軟件資料。

　　二、國防教育深入。把國防教育納入學校教學計劃和課時安排，與文化授課相結合，納入工作實績考評內容和目標。按照規定認真組織開展學生軍訓，軍訓率達標。定期組織教工開展國防教育活動，每年不少于2次。有條件的學校積極創辦青少年軍（警）校。

　　三、擁軍優屬措施落實。落實軍人和革命烈士子女入學的各項優待政策，在招生、教學、收費等方面，自覺執行優撫對象教育優待政策；認真執行優撫政策，妥善安置學校員工中的優撫對象。學校與駐軍開展結對共建，聘請駐軍定期開展國防教育專題講座。扎實開展軍民共建活動，每年活動不少于兩次，互辦實事，排憂解難。開展走訪慰問駐地貧困優撫對象活動，扶優幫困有成效。

　　四、科學和諧發展。關愛、優待本校優撫對象子女、本單位的轉復退軍人以及軍屬，模范執行優撫政策。軍人軍屬遵章守紀、愛崗敬業。學校的教學工作與擁軍優屬工作，相互促進，和諧發展。

附件四：

南通市雙擁工作進醫院規范

　　一、組織網絡健全。醫院負責人兼雙擁工作領導小組組長，建立雙擁辦事機構，配備專（兼）職工作人員，工作計劃、工作職能、規章制度、政策規定等完善，定期召開會議每年不少于2次，辦公設施、經費得到保障，有齊全規范的軟件資料。

　　二、擁軍優屬措施落實。認真貫徹落實上級有關優撫對象醫療優惠政策，優撫對象醫療優待政策在門診、收費處等進行公示。按規定減免優撫對象醫療費用并建立相關臺帳資料。妥善安置、關心、優待轉復退軍人、軍人家屬等優撫對象。現役軍人配偶在工種、班次等方面得到照顧，按規定優先安排探親假，工資、獎金、福利不受影響，子女托費、醫療費等按照規定享受雙職工報銷待遇。

　　三、擁軍優屬活動經常。圍繞業務工作，制定開展國防教育、擁軍優屬活動計劃。與駐地部隊開展共建活動不少于2次，軍地定期開展互訪活動，優勢互補，關系融洽。關心駐地重點撫恤優待對象，提供力所能及的服務和幫助。

　　四、科學和諧發展。關愛、優待優撫對象子女、本單位的轉復退軍人以及軍屬，模范執行優撫政策。軍人軍屬遵章守紀、愛崗敬業。擁軍優屬工作與醫院的其他工作相互促進，和諧發展。

附件五：

南通市雙擁工作進鄉村社區規范

　　一、組織網絡健全。健全鄉村、社區雙擁領導小組，實行組長領導下的分工負責制，每年召開會議不少于2次。組建擁軍優屬志愿者服務隊（組）。做到“五有”：有專兼職工作人員、有優撫對象花名冊、有服務活動記載簿，有經費保障渠道，有齊全規范的活動資料。雙擁工作領導小組及職責、雙擁服務網絡及活動制度、社區雙擁工作計劃等上墻。

　　二、擁軍優屬措施落實。全面貫徹《軍人撫恤優待條例》，鄉鎮優撫對象撫恤定補優待標準、醫療保障政策落實到位；優撫對象居住無危房，鄉鎮敬老院設立“功臣室”，幫扶優撫對象措施扎實。擁軍優屬志愿者服務隊（組）定期開展活動，為現役軍人家庭、重點優撫對象提供相應的服務。現役軍人家庭在政治、經濟等方面享受優待。

　　三、擁軍優屬活動經常。鄉鎮設立不少于1塊固定宣傳標牌，村、社區在轄區內主干道設立雙擁宣傳標語；利用黑板報、宣傳欄、廣播、社區廣場等定期開展雙擁國防教育。轄區內雙擁活動貫穿常年，定期組織慰問、軍民聯歡，文體競賽等多種形式的宣傳教育活動；有駐軍的村、社區與駐地部隊結對共建，定期走訪慰問，辦實事、解難題，關系融洽。

　　四、科學和諧發展。關愛轄區的駐軍和優撫對象，維護他們的合法權益；軍人軍屬遵章守紀、愛崗敬業；開展軍(警)民聯防聯治，鄉村、社區環境優美、社會穩定、經濟發展，實現和諧發展。

附件六：

南通市雙擁工作進駐軍基層規范

　　一、組織網絡健全。駐軍營、連隊健全雙擁領導組織，把雙擁納入年度計劃，每季召開一次會議。要將雙擁工作與教育訓練等任務統籌安排，有計劃總結、有兼職人員、有文字影像資料、有國防雙擁報刊。必要的組織網絡、工作職責、活動制度等上墻。

　　二、宣傳教育廣泛深入。加強官兵國防教育，結合部隊政治教育、軍事訓練、執行勤務及重大節日、紀念日活動，對官兵進行國防教育，每年雙擁、國防教育占教育訓練課時不低于15％。營區黑板報等宣傳欄，集中宣傳國防知識和雙擁新事每年不少于3～4期。

　　三、擁政愛民活動經常。積極支持、參與地方經濟和社會建設活動。以開展“雙帶雙扶”活動為重點，實施 “致富引領”、“扶貧攻堅”、“希望愛心”、“信息金橋”、“文明創建”等五項工程。積極參加地方義務勞動，年人均不低于軍委規定的10個義務勞動日。承擔地方急難險重任務。與地方單位結對不少于2個，簽訂共建協議。定期走訪共建單位，協助地方辦好青少年軍警校、開展軍警民聯防、文明窗口創建等把共建活動。

　　四、科學和諧發展。連隊官兵自覺踐行擁政愛民紀律，軍民相互支持、互辦實事，關系融洽，注重實效，開拓創新，有一定影響，發揮了示范作用。駐地經濟和社會發展與連隊全面建設協調發展，取得顯著成效。