各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市水利局《關(guān)于全市2007年度冬春水利建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年十一月二十八日

關(guān)于全市2007年度冬春水利建設(shè)的意見

（市水利局  二〇〇六年十一月）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)的能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)，現(xiàn)就2007年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路為指導(dǎo)，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，根據(jù)市政府關(guān)于農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，加大政府財(cái)政投入，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，努力推進(jìn)全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民收入提高。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）縣鄉(xiāng)以上河道疏浚。疏浚土方2293萬立方米，配套小溝以上建筑物3540座，新建防滲渠道205公里，改造中低產(chǎn)田10萬畝，治理水土流失9平方公里。

　　（二）村莊河塘整治。清淤土方1798萬立方米，重點(diǎn)推進(jìn)374個(gè)行政村。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）加大農(nóng)村河道疏浚整治力度。各地要嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的農(nóng)村河道疏浚整治計(jì)劃和農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)《南通市縣鄉(xiāng)河道疏浚整治規(guī)劃》編制好縣鄉(xiāng)河道疏浚年度計(jì)劃，以骨干河道疏浚復(fù)標(biāo)為重點(diǎn)，帶動(dòng)面上農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。按照水底清、水面潔、兩岸綠、水系通暢的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村莊河塘疏浚整治。采取重點(diǎn)村形式推進(jìn)，集中對重點(diǎn)村居住比較集中、淤積嚴(yán)重、污染突出和關(guān)系水系溝通的河塘進(jìn)行重點(diǎn)疏浚整治，同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)村河道長效管理工作。

　　（二）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。嚴(yán)格按照國家和省批復(fù)要求，認(rèn)真組織灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范管理，按期施工，加大水利科技創(chuàng)新力度，突出節(jié)水示范推廣應(yīng)用，努力提高節(jié)水整體效益。

　　（三）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村圩區(qū)治理建設(shè)。按照省、市規(guī)劃和年度計(jì)劃任務(wù)，加大里下河圩區(qū)治理力度，突出控制建筑物的更新改造，進(jìn)一步提高圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）抓好農(nóng)村安全飲水和“民辦公助”項(xiàng)目。各地要積極爭取國家和省組織實(shí)施的小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，已確定的項(xiàng)目要切實(shí)做好實(shí)施方案編制和工程的組織實(shí)施。

　　（五）全面完成市級小康示范村水利建設(shè)任務(wù)。圍繞“水清、面潔、岸綠”，全面推進(jìn)小康示范村水利建設(shè)，確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責(zé)。縣（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，重點(diǎn)要抓好地方年度農(nóng)村河道疏浚實(shí)施計(jì)劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機(jī)制建立等工作。市水利部門要認(rèn)真抓好計(jì)劃編制工作，落實(shí)年度工程任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，重點(diǎn)是農(nóng)村河道疏浚任務(wù)的完成情況；市財(cái)政部門要落實(shí)扶持政策，加大投入力度，并重點(diǎn)對各地財(cái)政專戶資金的到位和使用管理情況進(jìn)行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農(nóng)村河道疏浚補(bǔ)助。

　　（二）建立財(cái)政專戶。各地要繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治財(cái)政資金專戶，實(shí)行省市縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行，專款專用。市縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，本年度市級財(cái)政補(bǔ)助資金將實(shí)行按土方定額補(bǔ)助的辦法，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：市級河道4.5元/方，縣級河道1.3元/方，鄉(xiāng)級河道0.5元/方；村莊河道疏浚整治工程，市將對各縣（市）進(jìn)行考核評比，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（市）縣級農(nóng)村河道疏浚整治專項(xiàng)資金：海安、如皋、如東三縣（市）1200萬元以上；通州、海門、啟東三市1500萬元以上。

　　（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。對河床土方50萬方以上或省市補(bǔ)助資金在100萬元以上的河道必須到南通市組織招投標(biāo)，縣級河道要全部實(shí)行監(jiān)理制度，鄉(xiāng)村級河道積極推行監(jiān)理制度；嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財(cái)政補(bǔ)助資金要專戶管理，專賬核算，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制；嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，切實(shí)做好建檔立案工作。

　　（四）實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對2007年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核，市水利、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時(shí)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度等辦法進(jìn)行考核。95分（含）以上的按計(jì)劃全額補(bǔ)助；90～95分的補(bǔ)助90％；80～90分的按其實(shí)際完成工程量核定補(bǔ)助，同時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下浮20％，并取消其參與全市農(nóng)村工作先進(jìn)單位的評比資格；對縣（市）村莊河塘整治進(jìn)行考核評比，市補(bǔ)工程款實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，根據(jù)完成工程量、資金籌集，重點(diǎn)是“一事一議”籌資情況，以及推進(jìn)形式、長效管理等，評選出一、二、三等獎(jiǎng)若干名，分別予以50萬元、40萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市對縣（市）村新河塘整治考核辦法另行下發(fā)）

　　附件：1．南通市2007年度農(nóng)村河道疏浚目標(biāo)計(jì)劃匯總表