通辦發〔2005〕41號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
　　《市依法治市領導小組辦公室關于南通市“四五”普法規劃實施情況考核驗收工作實施方案》已經市委、市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

市依法治市領導小組辦公室關于
南通市四五普法規劃實施情況考核驗收工作實施方案
（2005年4月27日）

2005年是“四五”普法規則實施情況的驗收考核之年，為認真做好考核驗收的各項準備工作，努力爭創“四五”普法全國先進市，根據《江蘇省法制宣傳教育第四個五年規劃實施情況考核驗收辦法》，結合我市實際，現制訂考核驗收工作實施方案如下：
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》、市委《法治南通建設實施綱要》、市人大常委會《關于法治南通建設的決議》的要求，以爭創全國“四五”普法先進市為目標，全面考核了解全市各地、各部門、各行業“四五”普法規劃貫徹實施情況，分析總結法制宣傳教育工作服務于黨委、政府中心工作大局的作用、績效和存在問題，進一步推進全市法制宣傳教育工作深入開展，提高公民法律素質，為推進“法治南通”建設，實現“兩個率先”，建設和諧南通作出更大的貢獻。

　　二、組織領導
　　考核驗收工作在市委、市政府的統一領導下，由市依法治市領導小組組織實施，具體由市依法治市領導小組辦公室牽頭落實。

　　三、考核驗收對象
　　考核驗收的對象為本市行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織，重點為國家機關、企業、學校、村和社區。

　　四、考核驗收內容
　　（一）“四五”普法規劃和市人大常委會《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》的執行情況；
　　（二）黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的普法、依法治理的組織領導和運作機制的運行情況；
　　（三）各級領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、暫住人口的學法用法情況；
　　（四）“四五”普法規劃提出的“兩個轉變、兩個提高”目標的實施情況以及全民普法的落實情況；堅持法制教育與法治實踐相結合，推進地方、行業、基層依法治理工作情況。

　　五、考核驗收方法
考核驗收以查、考、訪、議的方式進行。
　　（一）查。即組織考核驗收工作組分赴全市各地及市級機關各部門進行綜合性檢查，內容包括：
　　1.聽取匯報。召開綜合情況匯報會，專題聽取各地黨委、政府關于“四五”普法規劃實施情況的匯報。
　　2.召開座談會。召集受檢地區的組織、宣傳、政法、法制、人事、教育、經貿及勞動等部門的負責同志，以及學校、企業等代表參加座談會。主要座談所在地區、部門或單位對“四五”普法、依法治理工作的評價及建議。
　　3.查看臺帳、資料。
　　4.問卷調查。市考核驗收工作組向受檢地區發放調查問卷表，由各地組織城（農）調隊進行專門調查，并形成調查報告，提交給市考核驗收工作組。
　　5.抽查基層單位。市考核驗收工作組隨機確定抽查單位，每個縣（市）區抽查不少于一個縣級機關、一個鄉（鎮）、一個村、一個社區、一所學校、一個企業。
　　（二）考。組織受檢地區相關人員進行法律常識的測試，參考對象和人數另行確定。
　　（三）訪。通過采取暗訪形式了解掌握受檢地區 “四五”普法規劃落實和工作開展情況。暗訪采用實地詢問、電話采訪、問卷調查、查閱材料等方式綜合進行。
　　（四）議。市各考核驗收工作組進行綜合評議，向被考核驗收單位反饋考核意見。

　　六、時間安排
　　市考核驗收工作組赴各地進行考核驗收于7月中旬至8月中旬進行。暗訪工作在7月下旬至8月上旬安排進行。專項問卷調查工作各地應在8月20日前完成。

　　七、考核編組
　　根據我市行政區劃，建議組成5個考核驗收工作組，各組組長由市依法治市領導小組辦公室主任、副主任擔任，組成人員擬由市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市級機關工委、市人大內司委、市經貿委、市教育局、市司法局、市人事局、市政府法制辦等部門的有關人員擔當，同時邀請市人大代表、市政協委員和市新聞單位有關人員參加考核工作組，每個考核驗收工作組人員7-8人。