通政發(fā)〔2005〕70號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）、《省政府關(guān)于認(rèn)真做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（蘇政發(fā)〔2005〕33號）精神及《省民政廳、省勞動和社會保障廳、省人事廳關(guān)于下達(dá)全省部省屬單位接收安置2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵計劃的通知》（蘇民安〔2005〕15號）要求，為進(jìn)一步做好我市2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視退役士兵接收安置工作
　　接收安置好城鎮(zhèn)退役士兵是全社會的共同政治責(zé)任，各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前做好這項工作的重要性和緊迫性。所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，包括其它各種所有制性質(zhì)的經(jīng)濟組織，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)退役士兵安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，千方百計克服困難，妥善安置好2004冬季城鎮(zhèn)退役士兵，為促進(jìn)國防建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵接受安置就業(yè)
　　2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在推進(jìn)和鼓勵自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多種渠道安置就業(yè)的同時，仍實行按地區(qū)、按系統(tǒng)分配任務(wù)的安置辦法，保障退役士兵的就業(yè)。因市級機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)一步深化機構(gòu)改革和精簡縮編，今年相應(yīng)地減少安置計劃。根據(jù)去年原市屬229家工商企業(yè)實行屬地管理的實際情況，今年相應(yīng)地增加各區(qū)的安置計劃。各區(qū)安置計劃的分解落實，由各區(qū)政府下達(dá)。以往未承擔(dān)或承擔(dān)任務(wù)較少的單位，適當(dāng)增加接收安置計劃。

　?。ㄒ唬┛朔щy，努力完成城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)任務(wù)。針對當(dāng)前就業(yè)壓力大、退役士兵接收安置任務(wù)重于往年的實際情況，各區(qū)和各有關(guān)接收安置單位都要增強政治責(zé)任意識和大局意識，各級黨政機關(guān)要帶頭做好接收安置工作，各部省屬駐通單位和各類企事業(yè)單位要重視和積極支持地方政府的安置工作，合理安排，挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，創(chuàng)造條件做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作。為維護政府安置計劃的嚴(yán)肅性和接收安置工作的有序性，各部門、各單位不得自行更改接收安置計劃，不得擅自轉(zhuǎn)移接收安置任務(wù)。接收城鎮(zhèn)退役士兵確有困難的部門和單位，經(jīng)民政、勞動和社會保障、人事等部門報當(dāng)?shù)卣夂?，方可實行安置任?wù)的有償轉(zhuǎn)移，有償轉(zhuǎn)移安置資金按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的4-6倍標(biāo)準(zhǔn)繳納，特困企業(yè)按4倍繳納（部省屬單位轉(zhuǎn)移接收安置任務(wù)按省規(guī)定辦理）。

　?。ǘ┞鋵嵳?，切實維護城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益。接收城鎮(zhèn)退役士兵的單位要按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定與城鎮(zhèn)退役士兵簽訂勞動合同，按照本單位職工同工同酬的原則，合理確定退役士兵的工資福利待遇等勞動報酬，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定依法參加各項社會保險，按時足額為城鎮(zhèn)退役士兵繳納各項社會保險。城鎮(zhèn)退役士兵的軍齡、國家規(guī)定的待分配時間與其初次安置就業(yè)單位的工作年限，合并視為本單位工作年限。在合同期內(nèi)，非城鎮(zhèn)退役士兵個人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。由于接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵未能按時上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活費。入伍前已經(jīng)落實單位或已經(jīng)參加工作的退役士兵，仍回原單位復(fù)工復(fù)職。對檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓J(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策。堅決維護國家《兵役法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，限制或禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，或人為設(shè)置障礙，對接收安置城鎮(zhèn)退役士兵提出不符合實際情況的條件和要求。凡與國家《兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法，任何單位和部門都不得以任何理由拒絕接收政府下達(dá)的安置任務(wù)。

　?。ㄋ模┩貙捛?，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)改革。要進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加大城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的改革力度，引導(dǎo)和實現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵的安置去向重點向民營企業(yè)、股份制企業(yè)和三資企業(yè)的轉(zhuǎn)移。要從資金、稅收等方面積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。今年市區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，仍按照《南通市市區(qū)安置城鎮(zhèn)退役士兵暫行辦法》（通政發(fā)〔2002〕128號）規(guī)定執(zhí)行，市民政、財政部門要及時保障發(fā)放。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后從事個體經(jīng)營的，繼續(xù)享受市物價局、財政局、勞動和社會保障局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》（通價費〔2002〕295號）中所規(guī)定的優(yōu)惠政策，同時享受省民政、勞動和社會保障、人事、工商、稅務(wù)等十二部門印發(fā)的《江蘇省扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見》（蘇民安〔2005〕2號）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。市區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金和待安置期間的生活補助費，由市財政列入預(yù)算予以保障。自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T免費為其保管3年，黨團組織關(guān)系由所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收。

　　三、切實加強城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）落實責(zé)任，及時完成任務(wù)。各區(qū)政府及市直、部省屬駐通有關(guān)單位要從實踐“三個代表”重要思想、加強國防和軍隊建設(shè)、保障國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)；各有關(guān)安置部門要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，相互支持，密切配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好城鎮(zhèn)退役士兵的接收安置工作。有安置任務(wù)的各市直及部省屬駐通單位須在11月中旬前完成接收安置任務(wù)，各區(qū)須在11月底前完成接收安置任務(wù)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強思想政治教育。要積極宣傳國家的安置政策，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)退役士兵保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)改革形勢和市場要求，樹立正確的擇業(yè)觀，自覺服從組織安排，服從政府安置。對家庭有特殊困難、傷病殘和回城鎮(zhèn)暫未安置的退役士兵要給予更多的關(guān)心，幫助他們解決實際困難。對不服從安排的個人，視作為放棄，政府不再進(jìn)行安置。

　?。ㄈ┮訌妼Π仓霉ぷ鞯亩酱贆z查。對積極完成安置任務(wù)的單位，要予以表彰；對責(zé)任心不強、措施不力、作風(fēng)不實而造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對拒不接收安置任務(wù)的單位，要按照國家《兵役法》和《江蘇省征兵工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位及單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的其他人員予以處罰。沒有完成安置任務(wù)的區(qū)，在進(jìn)行“雙擁模范城（縣）”評比時實行一票否決。
　　附件：1. 各區(qū)及市直單位接收安置2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵計劃表
　　        2. 部省屬單位接收安置2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵計劃表

二○○五年十一月二日