通辦發〔2005〕81號

　　按照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發南通市2004年度縣（市）區黨政領導科技進步目標責任制考核要點的通知》（通辦發〔2005〕1號）要求，10月12日前，各縣（市）區進行了自查。12月15 日市考核組對各縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作目標責任制完成情況進行了考評。現將有關情況通報如下：
　　考評認為，2004年各縣（市）區黨政領導進一步重視科技進步與人才工作，科技進步與人才工作取得了明顯成效。主要特點表現為：一把手把“第一生產力”和“第一資源”擺上了經濟、社會發展的重要地位；推進科技與人才工作的積極氛圍越趨濃烈;高新技術產業發展速度進一步加快;科技與經濟相互促進作用進一步加強。同時各縣（市）區黨政領導抓科技進步與人才工作也各具特色。
　　海安縣樹立經濟社會全面、協調、可持續發展的理念，在推動經濟增長方式轉變、發揮第一生產力作用、解決第一資源瓶頸問題等方面采取了一系列積極有效的措施，先后5次召開縣委常委會，出臺了11份依靠科技促進經濟發展的政策文件。進一步加大科技投入，科技活動支出占地區生產總值的比例（3.14）、r&d支出占地區生產總值比重（1.56）列全市第一。積極抓好“產業基地”、孵化器建設，創建南通市級“海安機電一體化裝備高新技術產業基地”，全面推進了“桑蠶培育及繭絲綢產品深加工”省蘇北星火產業帶科技先導型支柱產業建設，規劃建設了孵化面積3600平方米、入孵企業30家以上的市級科技孵化器。大力引進高新技術產業項目，先后有綠山晶圓芯片項目、張江高新技術開發區生物芯片產業化項目等落戶海安。努力實施“雙十”科技工程和產學研合作“121”工程，鷹球集團與北京科技大學合作的國家863計劃“采用金屬注射成型技術生產高性能精密粉末冶金微型件”項目獲省科技進步二等獎、南通市科技進步特等獎。以人為本，著力解決第一資源問題，積極營造拴心留人的環境，2004年表彰了88名科技標兵、外籍科技功臣、科技興縣功臣、高技能人才。2004年，新培育市級科技小巨人企業1家、省高新技術企業、省雙密企業9家、國家重點高新技術企業2家，全縣高新技術企業達26家。被列為全省首批12個知識產權工作示范縣之一，被省表彰為知識產權工作先進集體。
　　海門市把科技進步和人才工作作為推動區域經濟強勢增長的關鍵抓手，大力實施科技興市和人才強市戰略，出臺了《關于大力提升產業技術加速推進科技進步的實施意見》、《海門市專業技術拔尖人才選拔管理辦法》等一系列政策文件。邀請在海工作的高層次人才圍繞重大事項參謀決策，聘任了50余名國內外知名專家學者，成立了專家咨詢委員會，對重大決策和重點項目建設進行技術咨詢、論證或規劃評審。全年召開咨詢會議10多次，收集到各方面的意見和建議120多條，使決策方案更科學。科技項目實施水平大幅提高，江蘇通光集團有限公司的移動基站功率混入模塊研究開發列入國家863計劃地方引導項目，獲國家撥款120萬元。積極抓好載體建設，建立了南京大學·海門新材料成果轉化與科教實習基地和疊石橋家紡產業技術服務平臺。積極倡導“用誠摯的情感招才，用柔性的機制借才，用創業的舞臺聚才，用優質的服務留才”，2004年重獎了9名“科教興市功臣”。對來海工作的碩士生、博士生，實行每人每月分別補貼1000元和3000元的津貼獎勵政策。
　　啟東市把“科教興市”、“人才強市”戰略作為推進經濟跨越式發展、實現“兩個率先”的重要措施來抓，確定了“一個爭先，兩個突破，三個創新，突出三高”的科技進步與人才工作思路。大力營造科技進步與人才工作良好環境，成功舉辦“2004中國·啟東科技節暨國際經貿洽談會”。從2004年起，市委、市政府每年組織開展評選“30家最具創新能力工業企業”、“30家最具發展活力工業企業”、“30家最具發展潛力工業企業”活動，年終召開專門會議進行表彰獎勵，進一步激勵和推動企業的技術創新。大力培育高新技術特色產業，把生物醫藥、機電一體化、新能源和高效節能以及電動工具產業作為科技先導型支柱產業，成果顯著，生物醫藥產業基地被批準為“國家火炬計劃啟東生物醫藥產業基地”。萬元工業能耗（0.21）全市最低。不斷完善科技創新服務體系建設，建立了啟東天汾電動工具公共服務平臺。大力開展產學研合作和科技招商，與東南大學、上海交大等高校實行全面科技合作，引進國外引智項目25項。2004年，組織部、人事局設立具有獨立職能的人才工作科，進一步轉變了人才工作職能。認真落實《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》，設立人才開發專項基金。開展“科技之星”評選活動，對30名科技之星予以獎勵。2004年，共向139名各類專業人才發放補助資金63萬元。被列為江蘇省知識產權工作示范縣（市），有5個基地被列為南通市級科普教育基地。
通州市委、市政府把科技進步和人才工作放在全局工作突出位置，建立了領導掛鉤聯系制度，出臺了《關于開展技術創新平臺建設推進活動的意見》等6項科技進步和人才工作政策。大力加強高新技術特色產業基地建設，認定了“國家火炬計劃通州電子元器件及材料產業基地”。重大科技成果轉化項目實現突破，“高壓高比容電極箔”項目列入省首批重大科技成果轉化資金計劃，獲資助1000萬元。大力加強科技創新能力建設，建成中聯科技園、江海國際電子城等4大科技園區，新增國家級博士后科研工作站1家。人才工作成效明顯，大力實施“555人才選拔培養工程”，重點培養了50名專業技術拔尖人才、50名鄉村優秀科技人才、50名民營企業科技人才。安排50萬元對優秀教師進行獎勵。市政府一次性拿出1000多萬元對為全市經濟建設作出重大貢獻的企業經營管理人才進行獎勵。同時，市委、市政府還安排了50%的機關工作人員下基層掛職鍛煉和幫扶，取得了很好的效果。
　　港閘區貫徹落實以人為本的科學發展觀，將推進科技進步作為經濟跨越發展、富民強區的重要措施，努力提升科技與人才工作對經濟的貢獻份額，把科技工作列入七杯一旗考核范疇，并對獲得杯賽的鄉鎮給予萬元以上重獎，對鄉鎮科委設立了愛崗敬業、名次升位、重大突破、綜合組織等四個單項獎。大力加強創新能力建設，新建了以“生物醫藥”為主要方向的港閘高科技創業中心。加強引進、培育力度，促進人才工作良性發展。把人才工作與經濟、科技、外經等一起列入了區政府對各鄉鎮（部門）工作的考核體系。在選才用才上打破身份、戶籍等障礙，在全區范圍內公開選拔區專業技術拔尖人才和鄉村優秀科技人才。2004年，評選出8名“優秀科技人才”，各獎勵2000元。拿出10萬元建立了科技人才基金。2004年還榮獲“江蘇省科普示范城區”稱號。
　　如東縣以“創新和產業化”為指針，加強創新體系建設，優化創新創業環境，構筑人才新高地，推動了經濟和社會事業的快速發展，先后出臺了《加強企業研發機構建設的意見》、《關于建設如東縣科技創業園的意見》等政策性文件，召開全縣科技工作大會。進一步加大科技投入，科技撥款占財政比重、增幅列全市第一。高新技術產業發展迅速，高新技術產業產值增長72.03%，高新技術產品銷售收入增長80.76%,增幅均為南通市第一名。成功舉辦了江蘇科技論壇如東海洋經濟分論壇和高新技術項目洽談會。大力加強特色產業基地建設，培育了河口光電子器件與材料、馬塘化工新材料和岔河新型特種器械等高新技術特色產業基地，2000平方米的科技創業園一期工程已經啟動。同時，被國家發改委認定為“綠色能源創建縣”，被國家環保總局命名為國家級生態示范區。
　　如皋市樹立科學的發展觀、正確的政績觀和理性的執政觀，繼續實施科教興市戰略，大力推進科技進步，積極開展技術創新，科技進步與人才工作上了一個新臺階。著力培育、構建高新企業發展框架，制訂了《培育科技小巨人實施方案》。筑高平臺，提升和深化產學研合作水平，清華大學與南天集團、南京大學與九鼎集團、揚州大學與長壽集團等10家單位共同在如皋建立了研發中心或實驗實習基地。積極爭取科技扶持資金，神馬集團獲得省科技成果轉化專項資金項目科技扶持資金1000萬元。加強特色產業基地和科技創業園建設，科技創業園被認定為首家南通市級科技企業孵化器，成功申報了省科技先導型食品支柱產業基地，全市建有科技示范園區（基地）44個。大力抓好知識產權工作，專利申報數全市最高。加強人才隊伍建設，全力實施“百千萬”工程。設立了“如皋市創新創業人才獎”，對在全市經濟社會發展中取得突出貢獻的優秀人才給予一次重獎5萬元。
　　崇川區把“科技強區”、“人才強區”與“環境立區、工業興區、三產富區”一起，確定為指導全區發展的重要戰略，“第一生產力”、“第一資源”意識得到進一步增強，重點實施了《崇川區政府關于鼓勵中小型企業發展的若干規定》。聘請南京大學、東華大學的資深專家、學者對產業發展和紡織業發展進行科學規劃，制定切實可行的政策、措施。做好重點企業的科技策劃、指導和對重點項目的培育工作，重大科技計劃項目實現了零的突破。2004年，高新技術產品出口交貨值增幅達138.82%，列全市第一。進一步落實人才激勵制度，為高級人才解決了16套住房，對作出突出貢獻的人才獎勵小汽車等，為科技興市功臣頒發10萬元獎金。同時，還被命名為“江蘇省科普示范城區”，并已申報國家級科普示范城區。
　　南通經濟技術開發區發展高新技術產業與實施人才強區戰略并舉，拓寬思路，著力構建區域性技術創新體系，在政策導向上，把優惠政策向科技含量高、投資密度大、回報速度快的it、新材料、醫藥、光機電等項目傾斜。加強高新技術產業發展，2004年，高新技術產業產值20.8億元，同比增長258%。大力加強創新載體建設，專項撥款200萬元支持創業中心的建設和發展。與中科院合作，成立了南通圣諾鑫服裝材料有限公司。
　　考評認為，2004年各縣（市）區科技進步與人才工作雖然取得了長足的進步，但還存在一些問題，突出表現在：縣（市）區科技經費嚴重不足，政府引導力度明顯不夠；人才專項經費設置不平衡，多的縣（市）區達200萬元，少的僅有10萬元以至于尚未設立專項資金；科技人才占產業人才的占比與南通經濟發展很不適應；有的地區科技與人才工作人員的配備與工作要求嚴重不適應等。
　　按照《南通市2004年度縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核要點》，經市考核組認真評審，市委、市政府決定對2004年度縣（市）區黨政領導科技進步與人才工作分檔設獎：海安縣、海門市、啟東市、通州市為黨政領導科技進步與人才工作優秀獎；港閘區、如東縣、崇川區、如皋市、南通經濟技術開發區為黨政領導科技進步與人才工作進步獎。