通辦發〔2005〕14號 

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市有關單位：
　　根據市委、市政府的統一部署和要求，市機關作風建設、目標責任制領導小組組織了2004年度市級機關作風建設和目標責任制考核評比工作，考評結果已經市委常委會討論確認。現將有關情況通報如下：

　　一、考評的總體原則
　　2004年度考核評比工作總體上以市委辦公室、市政府辦公室《關于印發2004年市級機關創建全省最佳辦事環境及目標責任制考核評比辦法的通知》（通辦發〔2004〕29號）、《關于做好2004年度市級機關年終考核評比工作的通知》（通辦發〔2004〕90號）兩個文件和全市機關作風建設大會要求為依據，重點把握好以下幾個方面：
在考核內容上突出三個重點即“三看三評”：通過分析單位工作目標，看單位爭先創優的態度，評目標管理水平的高低；通過日常督查考核，看單位實施管理的過程，評機關作風建設效果的好差；通過年終集中考評，看單位爭先創優的結果，評單位工作對南通經濟社會發展貢獻的大小。
　　在考評標準上把握好“三個尺度”：一是工作爭先創優的難易程度；二是工作爭先創優的層次高低；三是工作實績對全市社會經濟和全局工作的貢獻大小。
在考評結果上力求趨向“三個一致”：一是與單位實際工作對南通經濟社會貢獻大小趨向一致；二是與領導評鑒趨向一致；三是與社會公論趨向一致。

　　二、考評工作的實施過程
　　這次考評工作進一步突出考核重點，注重考核實效，改進考核方式，更好地體現考核宗旨。具體分為單位自查評估、集中考核、匯總日常考核結果、市領導評鑒、社會評議等環節進行。
　　單位自查評估由市級機關各單位對照年初確定的各項工作目標和要求，認真進行自我總結、評估和打分。各單位在自查的基礎上，按要求報送有關材料，重點是爭先創優情況及效果等方面的材料。
　　集中考核工作由市年度綜合考核辦公室具體負責實施，組織審核組、考核組和監督組分別對單位職能目標和機關作風建設共性目標審核、評議和考核打分，并實施全過程監督。審核組對單位提交材料的真實性和準確性進行審核，重點審核單位爭先創優成果及單位重點工作目標實施結果。從市級機關有關單位和市人大、市政協抽調公道正派、責任心強、對全市經濟社會工作較熟悉的相關同志組成四個考核小組，采用全封閉的方式進行集中考評工作，分別對綜合服務部門、經濟管理部門、執法監察部門、條管部門四個類別進行考評。考核組根據要求，在認真審閱單位申報材料的基礎上，對照單位工作職責，認真分析、組織評議單位制定目標的態度和水平、目標實施的難易程度以及實施結果，重點評判單位爭先創優成果的層次、影響力、貢獻率和工作績效，實行無記名打分，確定各單位的各項目標考核得分。為了體現打分的客觀公正，考核領導小組成員單位負責同志均不參與打分。由市紀委負責同志為組長、人大和政協有關負責同志為副組長、督查室相關人員組成考核工作監督組，負責對考核工作進行全程監督和考核、審核結果的復核工作。
　　日常考核結果的匯總按照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2004年市級機關創建全省最佳辦事環境及目標責任制管理日常考核實施辦法的通知》（通辦發〔2004〕31號）的規定，由市機關作風建設督查室牽頭通過明查暗訪、舉報投訴查處中查實的問題集中扣分，匯總統計。日常考核的重點是：單位責任制目標考核及爭創全省最佳辦事環境指標體系的制定、分解、落實、考核情況；市委、市政府重大決策部署和重點工作目標的貫徹落實情況；廉政建設的執行情況；市領導批示件的辦理及反饋情況；群眾信訪處理情況；市委、市政府召開的重要會議的會風、會紀情況；行風政風監督員明查暗訪情況；社會評議意見的整改情況等。
市領導評鑒由市委、市政府分管領導和四套班子的其他領導分別對所有參評單位創建全省最佳辦事環境及目標責任制管理情況進行評鑒。
　　社會評議工作由市作風辦組織。組織了來自機關、基層、黨代表、人大代表、政協委員等十三個界別的代表參與了社會評議。共發放社會評議表918張，回收873張，回收率為96%，由市年度綜合考評工作小組進行匯總。

　　三、考評結果
　　根據通辦發〔2004〕29號文規定，通過日常考核、年終考評、社會評議、領導評鑒四個方面考評和匯總，評出2003-2004年度人民滿意單位、2004年度最佳辦事單位、先進單位、良好單位、達標單位等考核檔次。人民滿意單位從連續兩年的最佳辦事單位中產生，最佳辦事單位從先進單位中產生。領導小組成員單位被評為人民滿意單位、最佳辦事單位和先進部門的不占名額指標，退出的名額均按規定比例遞補產生。各考核檔次不重疊計算。其中，2003-2004年度人民滿意單位和2004年度最佳辦事單位已通過公示。考評結果如下：
　　（一）2003-2004年度人民滿意單位（8個）
　　市委辦公室、市政府辦公室、市紀委（監察局）、市委組織部、市委市級機關工委、市委宣傳部（文明辦）、市經貿委（鄉鎮局）、市外經貿局（口岸委）
　　（二）2004年度最佳辦事單位（8個，不含進入人民滿意單位的2個單位）
　　市委政法委、市國土資源局、市公安局、市計委、南通工商局、市地稅局、市信訪局、南通檢驗檢疫局
　　（三）2004年度先進單位（12個，不含進入最佳辦事單位的10個單位）
　　市農業局、市科技局、市財政局、市審計局、市國稅局、市教育局、市環保局、市交通局、南通海關、市人事局（編辦）、市委臺辦、市委統戰部
　　（四）2004年度良好單位（24個）
　　市檢察院、市建設局（建工與建材局）、市計生委、市城管局（城管執法局）、市廣電局、市外辦（僑辦）、市工商聯、市總工會、市婦聯、團市委、市體育局、市接待辦、市委農辦、南通質量技監局、南通海事局、市港務局、市水利局、市統計局、市氣象局、南通供電公司、市中級法院、市物價局、市煙草局、市司法局
　　（五）2004年度達標單位（40個）
　　市委黨校、市委老干部局、市體改辦、市農發局、市科協、市農機局、市檔案局、市政府法制辦、南通日報社、市僑聯、市委黨史辦（地方志辦）、市鐵路辦、市級機關事務管理局、市人防辦、市委610辦、市糧食局、人行南通市中心支行、市海洋與漁業局、市文聯、市供銷總社、市物資總會、市衛生局、市殘聯、市民政局（老齡辦）、市勞動和社會保障局、南通郵政局、市地震局、南通藥監局、市文化局、南通海洋漁業指揮部、市旅游局、市房管局、市民族宗教局、南通漁檢局（港監局）、市社科聯、市規劃局、銀監南通分局、電信南通分公司、移動南通分公司、聯通南通分公司