通政辦發(fā)〔2005〕40號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　根據(jù)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（通委發(fā)〔2005〕2號(hào)），組建南通市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安全監(jiān)督局），為市政府主管全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作部門(mén)，正處級(jí)建制。
　　一、職能調(diào)整
　　在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)掛牌的原“市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加以下職責(zé)：
　　（一）原由市衛(wèi)生局承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)。
　　（二）原由市公安局承擔(dān)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
　　二、主要職責(zé)
　　根據(jù)以上職能調(diào)整，市安全監(jiān)督局的主要職責(zé)為：
　　（一）承擔(dān)南通市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。具體職責(zé)是：研究提出全市安全生產(chǎn)方針政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)和各縣（市）、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作；組織安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查；參與研究有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；受市政府委托，組織重大事故調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；承辦市安委會(huì)召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng)；督促、檢查市安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
　　（二）綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織起草全市安全生產(chǎn)方面的規(guī)則、規(guī)程和政策措施；分析、預(yù)測(cè)并通報(bào)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題；制定全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并組織實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　（三）負(fù)責(zé)發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)市級(jí)權(quán)限安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；研究制訂全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
　　（四）負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。
　　（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（六）組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者、安全管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作。
　　（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理部、省屬在通企業(yè)和未實(shí)行屬地管理的市管重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督全市工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)保護(hù)用品的安全管理工作。
　　（八）依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
　　（九）擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。
　　（十）組織實(shí)施安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊(cè)的管理工作。
　　（十一）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的交流、合作活動(dòng)。
　　（十二）承辦市政府和市安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)上述主要職責(zé)，市安全監(jiān)督局設(shè)6個(gè)職能處（室）。
　　（一）辦公室
　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織安排并協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作；擬訂和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作規(guī)則和制度；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、信息、保密、檔案、提案、信訪、督辦等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和日常接待、車(chē)輛管理等后勤保障工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)宣傳教育、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)人事、出國(guó)政審、干部培訓(xùn)和退休干部管理工作；組織開(kāi)展與國(guó)際組織及民間組織安全生產(chǎn)方面的交流與合作。
　　（二）政策法規(guī)處（宣傳教育處）
　　負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織起草全市安全生產(chǎn)綜合性、地方性政策、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；組織起草重要文件和重要會(huì)議報(bào)告；指導(dǎo)安全生產(chǎn)系統(tǒng)法制建設(shè)，承辦安全生產(chǎn)方面行政復(fù)議和監(jiān)督工作；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞和宣傳工作；組織實(shí)施安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊(cè)管理工作；指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，實(shí)施對(duì)安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識(shí)的宣傳普及和教育，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”等大型群眾性活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。
　　（三）規(guī)劃科技處（信息調(diào)度處）
　　組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)示范和科研成果鑒定以及技術(shù)推廣工作；負(fù)責(zé)擬訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、科技規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并組織實(shí)施；實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理并進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和重大危險(xiǎn)源信息化管理工作；承擔(dān)并組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)信息發(fā)布；綜合管理安全生產(chǎn)傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的群眾舉報(bào)、投訴的受理與督辦；負(fù)責(zé)市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組工作。
　　（四）監(jiān)督管理一處（市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）
　　聯(lián)系市政府相關(guān)部門(mén)和各縣（市）、區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)掌握重要情況和重大事項(xiàng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運(yùn)、鐵路、民航、水利、林業(yè)、軍工、旅游、漁業(yè)、消防、貿(mào)易、郵政、電信、港務(wù)、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查和重大事故隱患整治督辦工作；組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，組織指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)；組織、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和社會(huì)重大安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作。
　　（五）監(jiān)督管理二處
　　依法監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力、建設(shè)、非煤礦山、冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)依法進(jìn)行查處；組織協(xié)調(diào)作業(yè)場(chǎng)所各種職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全評(píng)估及其“三同時(shí)”情況的監(jiān)督檢查；依法組織或參與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；指導(dǎo)或參與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；綜合管理并指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　（六）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處
　　綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的安全審查和批準(zhǔn)證書(shū)的發(fā)放、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放、市內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作并監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工、醫(yī)藥）和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；組織相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評(píng)估工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；依法組織或參與調(diào)查處理相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。
　　另按有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作
　　四、人員編制
　　市安全監(jiān)督局行政編制為30名，另核行政附屬編制4名。
　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正副處長(zhǎng)16名，其中正處長(zhǎng)（正科級(jí)）7名（監(jiān)察室主任1名），副處長(zhǎng)（副科級(jí)）9名。
　　五、其他事項(xiàng)
　　（一）關(guān)于工商企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題。工商企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地和分級(jí)管理，各負(fù)其職。各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)工商企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。
　　（二）關(guān)于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國(guó)防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理問(wèn)題。交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、國(guó)防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、公安、環(huán)保等部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
　　（三）關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷(xiāo)售許可證發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；市公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線確定，負(fù)責(zé)煙花爆竹管理工作，實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全管理，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
　　（四）關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。

二○○五年四月二十五日