通辦發(fā)〔2004〕20號 

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
    　《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法

　　第一條  為了貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議的要求，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保證，制定本辦法。

　　第二條　專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”原則，認(rèn)真貫徹黨的人才政策，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，大力選拔高層次專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中高層次人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)與管理，加速建立有利于發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才積極作用的激勵(lì)機(jī)制，為他們在各條戰(zhàn)線多出成果、快出成果創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作條件，促進(jìn)“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”良好社會(huì)風(fēng)尚的進(jìn)一步形成，激勵(lì)全市各類人才為我市跨越發(fā)展、爭當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵作出更大貢獻(xiàn)。

　　第三條  專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔的范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，包括高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)單位、非公有制企業(yè)中直接從事自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究的工作人員和直接從事技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用工作的專業(yè)技術(shù)人員。選拔重點(diǎn)為在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接從事科研、技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人才。

　　第四條  專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔應(yīng)堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中拔尖；確保質(zhì)量，寧缺勿濫的原則。

　　第五條  專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：
　　（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
　　（二）遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德；
　　（三）事業(yè)心強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)成果突出；
　　（四）自主創(chuàng)新，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；
　　（五）奉獻(xiàn)社會(huì)，在同行業(yè)中有較高的威望和影響；
　　（六）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡在55周歲以下。

　　第六條  符合前款基本條件，近3年來具有下列情形之一的，可以推薦為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選：
　　（一）獲得過省（部）三等或市（廳）二等以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)）和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)的主要完成人；
　　（二）獲得過國家發(fā)明專利或三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上實(shí)用新型專利的主要完成人，其成果轉(zhuǎn)化取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
　　（三）在引進(jìn)、消化、開發(fā)、推廣國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)中，解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，其技術(shù)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，并取得顯著效益；
　　（四）被列為市級以上重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要技術(shù)完成人或負(fù)責(zé)人，研究成果處于省內(nèi)領(lǐng)先地位；
　　（五）在教書育人方面成績顯著，對學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較大作用，在全省教育系統(tǒng)中有較高知名度，所創(chuàng)建的教育教學(xué)方法取得良好效果且在同行中產(chǎn)生較大的影響，承擔(dān)省級以上的課題，并有兩項(xiàng)以上相應(yīng)的成果，獲得省級以上教育行政等部門榮譽(yù)稱號的人員；
　　（六）主持市以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)科研課題研究，醫(yī)療技術(shù)精湛，多次成功診治疑難病癥，成績突出，獲得省級以上榮譽(yù)稱號，在全省同行中有較高知名度，在省級以上期刊發(fā)表2篇以上學(xué)術(shù)論文的人員；
　　（七）在文藝、體育、新聞、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作中，專業(yè)技術(shù)造詣較深，作出較大貢獻(xiàn)，獲得省級以上榮譽(yù)稱號，在省內(nèi)有較高知名度；
　　（八）在經(jīng)濟(jì)管理（包括財(cái)政金融管理）等工作中有重大改革和創(chuàng)造，達(dá)到全省領(lǐng)先水平，所領(lǐng)導(dǎo)管理的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益在全省同行業(yè)中名列前茅，本人獲得省級以上榮譽(yù)稱號的人員；
　　（九）在其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，在全省同行中有較高知名度，并獲得省級以上獎(jiǎng)勵(lì)的人員。

　　已被評為省級以上有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼的人員不再作為市拔尖人才推薦人選。

　　第七條  市專業(yè)技術(shù)拔尖人才推薦人選可優(yōu)先從作出顯著成績的省、市科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象和縣（市、區(qū)、局）級拔尖人才中產(chǎn)生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合條件的，也可推薦。

　　第八條  市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局具體組織實(shí)施。選拔程序?yàn)椋?br>　　（一）公布條件。下發(fā)通知，并在新聞媒體上公布推薦條件、辦法和程序。
　　（二）逐級推薦。人選的產(chǎn)生，一般首先由個(gè)人向所在單位申請（自薦）；所在單位核實(shí)材料，征求單位職工意見；經(jīng)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定推薦人選后，在本單位顯著位置公示3天；如無異議，由推薦單位和被推薦對象填寫《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選呈報(bào)表》，連同被推薦者的成果證書復(fù)印件、實(shí)績材料等，由單位報(bào)主管部門（單位）審議，同意后上報(bào)。縣（市）區(qū)的推薦材料報(bào)縣（市）區(qū)委組織部，由當(dāng)?shù)亟M織部會(huì)同人事局、科學(xué)技術(shù)局組織考核、審議，報(bào)縣（市）區(qū)委討論，將同意推薦的人員材料報(bào)市委組織部；市區(qū)主管部門、直屬單位（包括省部屬單位）的推薦材料經(jīng)考核審議后直接報(bào)市委組織部。
　　（三）資格審核。市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局，對上報(bào)的推薦對象進(jìn)行資格審核。
　　（四）組織考察。市委組織部會(huì)同有關(guān)部門、專家組成考察組,對經(jīng)審核符合資格條件的人選進(jìn)行考察，了解其政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作實(shí)績和業(yè)務(wù)技術(shù)水平等情況。
　　（五）專家評審。南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才評審委員會(huì)對參評人選進(jìn)行分組評審,評審采取無記名投票方式進(jìn)行;評審會(huì)議必須有三分之二以上成員出席方能召開,人選獲得評審專家三分之二以上的贊成票方為通過。
　　（六）社會(huì)公示。專家評審后入圍的初選對象名單經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定后通過新聞媒體向社會(huì)公開征求意見。對公示中反映的情況進(jìn)行必要的調(diào)查、核實(shí)。
　　（七）組織審批。經(jīng)公示后的人選名單，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。
　　（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并頒發(fā)《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才證書》。

　　第九條  市專業(yè)技術(shù)拔尖人才享有下列待遇：
　　（一）參政議政。各級黨代會(huì)代表中專業(yè)技術(shù)人才代表，應(yīng)優(yōu)先從高層次人才尤其是拔尖人才的黨員中遴選，各級人大代表、政協(xié)委員中的知識界、科技界代表,應(yīng)優(yōu)先從高層次人才尤其是拔尖人才中遴選；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,各地、各部門、各單位對拔尖人才要量才重用，對適合擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和企業(yè)經(jīng)營管理者的，要大膽提拔；積極組織拔尖人才建言獻(xiàn)策，發(fā)揮其在規(guī)劃管理、項(xiàng)目論證等宏觀、微觀決策中的咨詢作用。
　　（二）參與學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和人才培養(yǎng)。各地、各部門、各單位要發(fā)揮人才群體優(yōu)勢，提高組織程度，讓拔尖人才直接參與重要科研課題、技術(shù)攻關(guān)的具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批青年科學(xué)技術(shù)帶頭人,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　（三）拔尖人才申報(bào)的科研項(xiàng)目，在同等條件下，所在單位和主管部門應(yīng)優(yōu)先安排，科研經(jīng)費(fèi)確保專款專用。有關(guān)部門和所在單位對其科研成果的開發(fā)應(yīng)用,應(yīng)在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以優(yōu)惠和支持。
　　（四）保證拔尖人才辦公、科研開發(fā)等必需的場所和設(shè)施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，單位可以為他們配備工作助手，提供必備的辦公設(shè)施及圖書資料。在管理期內(nèi)，可以優(yōu)先申報(bào)南通市科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程科研項(xiàng)目（課題）資助和南通市學(xué)科帶頭人帶課題研修計(jì)劃。
　　（五）拔尖人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可不受本單位指標(biāo)限制，破格參加評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
　　（六）工人、農(nóng)民身份的拔尖人才，根據(jù)工作需要和本人意愿，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可由市有關(guān)部門辦理吸收錄用為國家干部的手續(xù)。
　　（七）拔尖人才在管理期間，每人一次性發(fā)給技術(shù)津貼6000元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3（由市委組織部統(tǒng)一發(fā)放），用人單位負(fù)擔(dān)2/3。符合《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀知識分子讀研深造的通知》（通委知[2002]5號）規(guī)定的，可以獲得讀研獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（八）拔尖人才在管理期內(nèi), 由單位每月補(bǔ)貼100元電話費(fèi)和每月60元寬帶上網(wǎng)費(fèi)，可以享受市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局免費(fèi)提供網(wǎng)上科技期刊查詢服務(wù)。
　　（九）拔尖人才享受不低于副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)住房補(bǔ)貼。
　　（十）對拔尖人才實(shí)行醫(yī)療保健和休假療養(yǎng)制度。由所在單位為其辦理有關(guān)醫(yī)療保健手續(xù)。市有關(guān)部門在3年管理期內(nèi)組織他們每年進(jìn)行1次健康體檢，因病需要療養(yǎng)的要優(yōu)先安排，費(fèi)用由所在單位支付。每年安排2到3周的學(xué)習(xí)考察及休養(yǎng)時(shí)間。
　　（十一）連續(xù)3屆被評為南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的，市給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
　　（十二）本市引進(jìn)的外地拔尖人才，報(bào)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、認(rèn)定，享受相應(yīng)級別拔尖人才同等待遇。

　　第十條  每屆市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理期為3年，其主要管理措施為：
　　（一）協(xié)調(diào)服務(wù)。市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局對市拔尖人才進(jìn)行綜合管理服務(wù)，包括提出擬訂和修改有關(guān)政策的建議，檢查、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)待遇，組織推薦、選拔、考核、報(bào)批等工作。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生局等部門及各縣（市）區(qū)協(xié)助做好有關(guān)管理服務(wù)工作，所在單位及其主管部門負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)。
　　（二）建立檔案。市委組織部建立市拔尖人才業(yè)績檔案和計(jì)算機(jī)信息庫。業(yè)績檔案包括：人員登記表；從事專業(yè)工作簡要情況；獲獎(jiǎng)情況（證書影印件）；著作及論文目錄；組織、人事部門考核材料；專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任情況；參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)及獎(jiǎng)懲等情況。并將所在部門和單位上報(bào)的其政治思想、業(yè)務(wù)工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面情況,及時(shí)存檔，更新計(jì)算機(jī)信息庫。
　　（三）目標(biāo)管理。組織市拔尖人才從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合所從事專業(yè)和單位、個(gè)人實(shí)際，在單位黨政組織的指導(dǎo)下，制定個(gè)人3年工作奮斗目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施；所在單位應(yīng)為他們完成奮斗目標(biāo)提供相應(yīng)的保障條件。
　　（四）跟蹤考核。市委組織部對市拔尖人才進(jìn)行日常跟蹤考察,了解掌握其思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德和工作目標(biāo)完成等情況，管理期滿時(shí)，對拔尖人才進(jìn)行全面考核。各單位、各部門每年對拔尖人才進(jìn)行1次工作目標(biāo)考核,對完成工作目標(biāo)取得突出成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以書面形式向市委組織部報(bào)告。市委組織部、市人事局要將目標(biāo)完成情況作為對拔尖人才及其所在單位進(jìn)行考核的重要依據(jù)。
　　（五）走訪聯(lián)系。建立聯(lián)系卡，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家學(xué)者制度。市委組織部、所在主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)也要與市拔尖人才建立聯(lián)系制度,經(jīng)常交流思想,掌握情況，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)積極幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。市委組織部要會(huì)同有關(guān)部門,通過座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式,經(jīng)常聽取他們的意見、建議和要求。把拔尖人才選拔管理工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部科技與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。 
　　（六）宣傳表彰。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨的知識分子政策的學(xué)習(xí)、宣傳。對作出突出貢獻(xiàn)的市拔尖人才，宣傳新聞部門及所在單位要及時(shí)組織總結(jié)采訪，采取多種形式及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，提高他們的社會(huì)政治地位。
　　（七）培訓(xùn)教育。市拔尖人才的政治理論教育納入全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，3年內(nèi)至少輪訓(xùn)1次，時(shí)間不少于10天。組織他們學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策,不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)。開展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng),引導(dǎo)他們嚴(yán)格要求自己,樹立求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、獻(xiàn)身的良好職業(yè)道德,走與實(shí)踐相結(jié)合的道路。幫助他們更新知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。所在單位每年為他們安排一定時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或參觀考察。積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地組織他們進(jìn)行國內(nèi)外的學(xué)術(shù)、技術(shù)交流。在安排出國考察或選派出國留學(xué)進(jìn)修人員時(shí),優(yōu)先從中挑選。
　　（八）動(dòng)態(tài)管理。市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理期滿后，保留榮譽(yù)稱號，但不再享受有關(guān)待遇。對取得新的科研成果，做出突出貢獻(xiàn)，符合再次選拔條件的，可以繼續(xù)作為下屆人選。在管理期內(nèi)，犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤造成不良影響，或因個(gè)人責(zé)任給國家造成重大損失或年度考核不合格，不宜繼續(xù)作為拔尖人才管理的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，取消其稱號和待遇。管理期內(nèi)調(diào)離本市的不再享受有關(guān)待遇。

　　第十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第十二條  各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本縣（市）區(qū)和本部門專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔管理辦法。

　　第十三條  本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。