通政辦發〔2004〕101號  2004年7月16日

崇川區、港閘區政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　為加快市區市容環境整治攻堅步伐，以優美城市形象迎接首屆世界大城市帶發展高層論壇在我市舉辦，為“五城同創”及創衛檢查打下良好基礎，經市政府研究同意，決定在市區范圍內開展市容環境綜合整治“梳理行動”。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標和總體要求

　　以“三個代表”重要思想為指導，以“全局要確保凈，整體要做到齊，重點要力求美，關鍵要多出彩”為工作目標，針對市區重要主次干道兩側市容環境中存在的薄弱環節和市民群眾關心的熱點問題，開展市容環境綜合整治“梳理行動”。“梳理行動”以塊為主，條塊配合，動員廣大群眾參與，在地毯式調查摸底的基礎上，全方位、立體式推進。凡是影響市容環境的問題，發現一處，整治一處，精梳細理，不留盲區。在集中整治和梳理的基礎上，進一步明確責任，落實長效管理措施，鞏固和發展“五橫五縱”整治成果，推動“五城同創”向縱深發展。

　　二、梳理任務和責任分工

　　梳理行動要“梳”出問題，“理”出成效，最終達到“兩到位兩規范”：

　　（一）建筑單體整治到位

　　1．拆違。對市區重要主次干道沿線及新村出入口影響城市景觀的違法建筑進一步排查梳理，繼續推進拆舊、拆破、拆占道、拆占綠工作。由崇川區、港閘區，市經濟技術開發區組織實施本區域范圍內違法建筑的拆除，市規劃局組織實施市屬單位違法建筑的拆除。

　　2．包裝整治。抓緊實施市政府確定的重點包裝任務，以及市城管局、規劃局、崇川區、港閘區政府分別牽頭負責的包裝整治任務，確保按期達標。同時，由各區政府負責對市區主要道路兩側建筑進行再排查，列出拾遺補缺的包裝項目，通知有關責任單位實施。

　　（二）廣告標牌設置規范

　　3．整治戶外廣告標牌。全面整治市區沿路戶外廣告標牌。未經審批的，堅決予以拆除；未按規定的位置、規格設置的，責令限期改正并依法予以處罰；空白廣告位未加以利用的，盡快補齊；陳舊破損和存在安全隱患的戶外廣告，立即整修加固。此項工作由市城管局牽頭組織實施。

　　4．整治路名標牌。對沿路t型路名標牌及箱體式路名標牌進行整頓規范，清理破損、陳舊及未經批準的廣告，撤除商業廣告，統一布置公益廣告。此項工作由市民政局、建設局組織實施。

　　5．整治路燈廣告。清理破損、陳舊、形式呆板及未經批準的路燈廣告。此項工作由市建設局組織實施。

　　6．整治霓虹燈廣告。對沿路霓虹燈廣告統一清理整頓，提高檔次水平。對字體殘缺、線路破損的，督促整改到位。此項工作由市城管局組織實施。

　　7．在對市區主次干道廣告進行全面整治的同時，突出以工農路、濠西路、青年路、人民路、南大街為重點的“廣告示范路”建設。“兩橫兩縱一軸”的廣告統一標準，規范整治，形成特色。此項工作由市城管局、規劃局組織實施。

　　（三）綠化亮化美化到位

　　8．提高綠化種養水平。抓住有利時機，見縫插綠，見縫補綠；對綠化缺株死株，及時補栽；對綠化帶內雜草，及時清除；對重點地段、重要節點的綠化，適當強化，提高檔次。此項工作由市建設局組織實施。加大對破壞綠化行為的查處力度，及時清理晾曬在綠化帶、行道樹等區域的衣被。此項工作由崇川區、港閘區政府、市經濟技術開發區管委會組織實施。

　　9．推進亮化工程。加強沿路建筑亮化設施建設，提高重要道路節點的亮化檔次，形成亮化區域。重點提高濠河風景區亮化水平，北濠河進一步強化濠東生態綠地等的亮化效果，南濠河亮化工程加快實施到位。此項工作由市城管局、建設局牽頭組織實施。

　　10．整治通訊、供電、交通設施。對陳舊破損的沿街通訊及供電設施進行整治，清理沿路廢棄電桿，清潔刷新在用舊電桿。此項工作由市廣電局、南通供電公司、南通電信公司分別組織實施。對公交站臺、交通隔離欄進行清理、清潔，保持外形整潔、美觀、協調，對主次干道的標線、交通標牌、指示燈桿、交通崗亭刷新，由市建設局、公安局負責實施。

　　11．治理亂張貼、亂涂寫。進一步加大治理亂張貼、亂涂寫的工作力度，依法懲處亂張貼、亂涂寫責任人員，并采取有效措施，清除城市“牛皮癬”。此項工作由崇川、港閘區政府、市經濟技術開發區管委會分別組織實施。

　（四）沿路經營管理規范

　　12．落實“門前三包”。對市區“門前三包”責任落實情況進行全面檢查，積極推行“門前三包”代包制，提高“門前三包”履約率、到位率。此項工作由崇川區、港閘區政府、市經濟技術開發區管委會組織實施。

　　13．整頓洗車站（點）。全面清理整頓市區機動車輛清洗站（點），對無牌無證、占用城市道路或綠化帶的洗車場依法予以取締；對經批準但管理不規范的責令整改。所有洗車場內不得有亂搭建，洗車設施、用品要擺放整齊，并設置符合標準的污水排放系統，嚴禁污染路面和周邊環境。此項工作由市城管局牽頭組織實施，南通工商局、市建設局、規劃局、環保局、公安局、水利局等部門配合。

　　14．規范夜排檔經營。對市區夜排檔進行清理整頓，壓縮現有經營規模，選擇適當區域，合理安排夜排檔經營點，加強規范管理。此項工作由崇川、港閘區政府組織實施，市城管局、南通工商局配合。

　　15．整頓機動車修理點。對沿路汽車、摩托車修理點占道經營進行清理整頓。此項工作由南通工商局牽頭組織實施，市公安局、城管局配合。

　　16．清理小商品、小型服務行業占道經營。依法取締擅自在城市道路兩側設置的太陽傘、休閑桌椅、報刊亭、收費亭、電話亭、遮陽蓬布、閱報欄、招貼欄；整頓規范早點車的擺放。此項工作由崇川區、港閘區政府和市經濟技術開發區管委會牽頭組織實施，市城管局、公安局、南通工商局配合。

　　17．清理廢品收購站（點）。對未經批準的廢品收購站（點）依法予以取締；對經批準但管理不善影響市容環境的責令整改，整改不力的，責令關閉；所有廢品收購站采取封閉堆放方式，確保不影響城市景觀，不對周圍環境造成污染。此項工作由南通工商局牽頭組織實施，崇川區、港閘區政府、市經濟技術開發區管委會、市公安局、城管局配合。

　　三、時間安排

　　7月16日-7月22日為調查發動階段。各責任部門和單位按整治要求進行深入細致的調查摸底，并形成實施方案報市區環境綜合整治辦公室。

　　7月23日-7月25日為審查方案階段。整治辦對上報方案逐一進行審核確認。

　　7月26日-8月25日為集中整治階段。各區、各部門、各單位組織開展集中整治行動。

　　8月26日-8月31日為檢查驗收階段。對集中整治成果進行檢查驗收，并落實長效管理措施。

　　四、相關要求

　　（一）統一思想認識，加強組織領導。這次市容環境綜合整治“梳理行動”，是鞏固“五橫五縱”整治成果，加快“五城同創”步伐的重要舉措，是落實科學發展觀的具體體現。各區、各部門、各單位要高度重視，抽調精兵強將，制訂周密方案，由主要領導負總責，分管領導全力以赴抓工作推進。“梳理行動”由“五橫五縱”綜合整治辦公室暨市環境綜合整治辦公室負責總協調，各職能部門、各有關單位和各鄉鎮、街辦分工負責，具體實施。

　　（二）建立日報制度，加強監督檢查。為了全面及時掌握整治工作動態，各區、各部門每天要書面上報整治工作進展情況，對發現的新問題要及時上報，拿出對策。市“五城同創”督查辦公室要組成若干督辦小組，加強對各區和各有關部門整治情況的督查，對行動遲緩、效果不明顯的嚴肅追究責任。

　　（三）廣泛宣傳發動，營造社會氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳“梳理行動”的目的和意義，動員市民大力支持和積極配合，并充分發揮輿論監督作用，對工作不力的單位公開曝光。充分發揮市民巡訪團、人大代表和政協委員的監督作用，對“梳理行動”開展評比打分，查找問題，督促整改。對廣大群眾和社會各界反映的各類市容環境問題，各責任主體要高度重視，進行認真梳理，拿出針對性措施，納入總體工作計劃，迅速整治到位。

　　（四）認真組織考核，兌現獎懲辦法。要把檢查、督促、考核貫穿于“梳理行動”的全過程，驗收結果與各級領導和各區、各部門、各單位的績效考核和年終考核掛鉤。對按時或提前完成任務的區、部門和單位，給予表彰；對沒有按時完成任務的，要通報批評。“梳理行動”結束后進行總結表彰，評選出市容環境整治“梳理行動”先進單位和先進個人，予以通報表揚。