通辦發〔2004〕67號  2004年8月17日

 

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　正確對待和妥善處理新形勢下的信訪工作，尤其是群眾越級上訪工作，事關我市經濟持續發展、社會長久穩定的大局。中央和省委、省政府對群眾越級上訪問題高度重視，要求各地進一步規范信訪工作，切實為群眾解決實際問題，努力避免和減少群眾越級上訪、重復上訪案件。為貫徹落實國家和省的有關要求，進一步做好我市群眾越級上訪工作，根據市委、市政府領導的指示精神，現就有關事項通知如下：

　　一、凡發生越級赴京、去省上訪及重大來市集訪案件，由市信訪局按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，對各責任地區、部門和單位進行發函交辦。

　　二、對交辦的越級上訪案件，各責任地區、部門和單位要明確專人負責，成立專門班子，按照信訪交辦案件的處理要求，及時調查處理，對其中的重復越級上訪案件，要認真分析原因，落實有效的處置措施，防止發生重訪。

　　三、各責任地區、部門和單位應在接交辦的越級上訪案件之日起20日內將具體辦理情況報市信訪局，并由市信訪局及時向市領導和上級信訪部門報告。

　　四、各級信訪、監察部門要認真履行職責，加大對群眾越級上訪案件的督查督辦力度。對一般越級上訪問題，由市信訪局負責組織人員進行跟蹤了解和督查督辦；對重大越級上訪問題，由市信訪局、監察局成立聯合督查組，進行專項督查督辦。

　　五、信訪局每月將越級上訪的發生情況以及處理報結情況進行一次通報。

　　各地、各部門要堅持依法行政，嚴格依法辦事；要深入基層，了解民情，關心群眾生活，切實解決問題，努力從源頭上避免和減少群眾越級上訪案件。對已經或可能發生的信訪事件，各地、各部門要及時做出反應，及時了解事情起因，及時落實處置措施。對事由不清、責任不明、處理不妥、措施不實、敷衍塞責、避重就輕、上交矛盾的責任地區、部門和單位，要進行重點督查督辦，確保越級上訪問題事事有回音、件件得落實，真正做到把問題化解在基層，使群眾停訴息訪。