通辦發〔2004〕51號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
　　為了貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見〉的通知》（廳字〔2003〕8號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好省政協提案辦理工作的通知》（蘇辦〔2003〕21號）精神，經市委、市政府同意，現對認真做好市政協提案辦理工作通知如下：

　　一、充分認識做好政協提案辦理工作的重要性
　　提案是人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能的重要形式。多年來，市各民主黨派、工商聯、有關人民團體和政協委員，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，圍繞人民群眾關心的熱點問題，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，對推動決策科學化、民主化，建設社會主義政治文明，促進我市改革開放和現代化建設發揮了重要作用。在新的形勢下，政協工作的地位更加突出。各提案承辦單位要從貫徹“三個代表”重要思想，加強社會主義民主政治建設，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加快推進我市改革開放和現代化建設，實現“兩個率先”的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識，把提案辦理工作列入議事日程，切實加強領導，指派專人分管，完善制度，規范程序，明確責任，不斷提高辦理工作質量。

　　二、進一步完善提案辦理工作制度
　　辦理市政協提案是一項長期的、經常性的工作，必須進一步完善辦理工作制度。

　　（一）交辦接辦。每年市政協全委會后，市委辦公室、市政府辦公室和市政協提案委員會將召開專門會議，交辦市政協提案。承辦單位接到市政協提案后，主要領導同志要親自閱看和交辦。分管領導具體負責，及時解決辦理中的問題。承辦人員要做好組織、協調和辦理工作。對反映重大問題的提案，黨委（組）要集體研究辦理工作和回復意見。交辦會后如有個別提案需要調整承辦單位的，要在規定時間內與交辦機關協商確定，不得自行轉給其他單位辦理。

　　（二）辦理期限。承辦單位一般要在接辦之日起3個月內辦復；對一些難度較大、不能如期辦復的提案，應在期限內向提案者和交辦機關說明原因，并抓緊辦理。

　　（三）獨辦、分辦和會辦。提案審查意見明確獨辦的，由承辦單位單獨答復提案者；審查意見明確分辦的，由各承辦單位分別答復提案者；審查意見明確會辦（分主辦和協辦）的，主辦單位和協辦單位要相互配合，主動協商，不得相互推諉。協辦單位要在1個月內將辦理意見寄送主辦單位，同時抄送交辦機關。主辦單位要將協商一致的意見匯總答復提案者。主、協辦意見不一致，主辦單位的負責同志應及時牽頭協調，經協調仍不一致的，由主辦單位匯總各方面意見報交辦機關。

　　（四）辦理要求。要加強調查研究，廣泛聽取意見，形成比較切合實際的辦理方案。加大開門辦理提案的力度，堅持上門走訪、開會座談、邀請委員視察等行之有效的辦理方法；探索重點提案采取提案委員會、提案者和承辦單位“三結合”，提案者、承辦單位“兩見面”的協商辦理座談會和專題調研等方式。對委員的批評意見，要虛心接受，并制定切實的改進措施。凡提案所提問題，應予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；涉及面廣、情況比較復雜的問題，要努力尋求解決的途徑和辦法，積極創造條件逐步解決；有些目前確實解決不了的問題，要實事求是地向提案者作出說明。
對上年已經列入計劃逐步解決的提案，要加強跟蹤辦理，努力把提案辦理工作落到實處。

　　（五）復文（含協辦件）要求。答復意見須經單位負責人審簽，按統一格式行文，在復文第一頁右上角標明辦理結果；提案所提問題已經解決或基本解決，用“a”標明，所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的，用“b”標明，所提問題因條件限制或與現行政策規定不符，解決不了，用“c”標明；所提問題需要向上級反映或留作參考的，用“d”標明。

　　三、切實抓好重點提案的辦理
　　各承辦單位對當年的市政協提案要進行研究分析，確定重點辦理的提案，并由單位負責同志親自主持辦理工作。對市政協確定的重點督辦提案，各承辦單位的領導要高度重視，積極支持，自覺接受市政協委員的民主監督。

　　四、高度重視委員的反饋意見
　　各承辦單位要積極主動地征詢提案者對辦理工作的意見。如提案者在《提案辦理情況征詢意見表》上表示對辦理結果不滿意的，承辦單位要認真對待，通過多種方式加強溝通，繼續辦理，再次答復；對委員反饋中提出的具體意見和建議，要在今后工作中積極采納。

　　五、認真做好辦理總結工作
　　各承辦單位要在每年7月底前完成市政協提案辦理工作總結。對認真辦理提案的下屬部門和經辦人員，承辦單位可根據各自情況，結合辦理工作總結，進行表彰和獎勵。

　　六、積極做好優秀提案推薦工作
　　承辦單位在辦復提案的同時，要做好當年優秀提案的推薦工作。優秀提案的標準是：（一）提案內容緊緊圍繞我市改革開放和現代化建設、愛國統一戰線工作等重大問題，圍繞地方重要事務，以及人民群眾普遍關心的問題；（二）提出的問題針對性強，有情況、有分析、有具體的意見；（三）所提建議具有可操作性，對承辦單位改進工作有較明顯的作用，或具有前瞻性，對長遠規劃、宏觀決策有較重要的參考價值；（四）提案被有關單位采納后，取得了比較明顯的社會效益或經濟效益。