通政辦發(fā)〔2004〕78號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

南通市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查方案

　　根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕32號(hào)）和江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門(mén)全省基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2004〕32號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作提出如下檢查方案。

　　一、檢查目的
　　通過(guò)開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)狀況與變化情況，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)；發(fā)現(xiàn)和督促各級(jí)政府及時(shí)糾正基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，消除薄弱環(huán)節(jié)，并依法查處違法占用基本農(nóng)田的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提升全市基本農(nóng)田保護(hù)工作的總體水平。

　　二、檢查重點(diǎn)和內(nèi)容
　　按照土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)檢查《進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕388號(hào)）提出的基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況；基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況；基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況；基本農(nóng)田實(shí)際利用狀況；基本農(nóng)田質(zhì)量情況。具體檢查內(nèi)容為：

　　（一）基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作落實(shí)情況
　　基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)情況。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作驗(yàn)收辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕126號(hào)），檢查基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)是否落實(shí)到1：10000的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖上、是否落實(shí)到地塊、村組和農(nóng)戶，面積和區(qū)位是否符合規(guī)劃要求；是否做到了圖、表、臺(tái)帳和地塊相符，是否按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，向社會(huì)長(zhǎng)期公告，在牌上明確標(biāo)出所對(duì)應(yīng)地塊的編號(hào)、面積、四至范圍、責(zé)任人、相關(guān)措施、舉報(bào)電話等要素，并落實(shí)專人管理維護(hù)。

　　臺(tái)帳資料建立情況。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否建立基本農(nóng)田保護(hù)工作的臺(tái)帳資料，做到有關(guān)圖、表和文字報(bào)告齊全。是否對(duì)每一塊基本農(nóng)田進(jìn)行編號(hào)登記，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及基本農(nóng)田界線勾繪到1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀分幅圖上，編制鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖；是否按地塊登記造冊(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，臺(tái)帳有行政村、地塊編號(hào)、圖斑號(hào)、地塊面積、地類、權(quán)屬、四至范圍、利用現(xiàn)狀、土地質(zhì)量、承包人、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容；臺(tái)帳是否及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地變更登記；檔案是否齊全完整，實(shí)現(xiàn)縣、市、省三級(jí)備案。
信息系統(tǒng)建立和完善情況。是否建立了專門(mén)的基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)，是否將基本農(nóng)田的面積、地類、地力情況和質(zhì)量狀況等一系列基礎(chǔ)信息輸入計(jì)算機(jī)，是否對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)變化實(shí)行數(shù)字管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　制度建立執(zhí)行情況。主要檢查各地是否建立了基本農(nóng)田各項(xiàng)管理制度，制度的執(zhí)行情況及工作中存在的問(wèn)題及原因。重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和基本農(nóng)田用途管制制度的執(zhí)行情況。基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度檢查的內(nèi)容包括：是否做到一把手負(fù)總責(zé)、親自抓；是否建立落實(shí)了政府與國(guó)土資源部門(mén)雙重基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)戶是否層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源局（站、所）是否層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；是否將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容，是否實(shí)行獎(jiǎng)懲。基本農(nóng)田保護(hù)用途管制制度檢查的內(nèi)容包括：重點(diǎn)檢查國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》提出的“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況以及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整情況。

　　（二）基本農(nóng)田利用和變化情況
　　主要檢查各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定后的變化情況。

　　基本農(nóng)田的利用現(xiàn)狀。劃定和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有耕地，以及林地、園地、牧草地、魚(yú)塘、畜牧飼養(yǎng)地等非耕地的農(nóng)用地地類面積。

　　基本農(nóng)田減少情況。重點(diǎn)檢查各地調(diào)整劃定后非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的批準(zhǔn)占用情況（包括能源水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城鎮(zhèn)村非農(nóng)建設(shè)用地）、通過(guò)修改土地利用規(guī)劃實(shí)際占用情況、未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用情況；自然災(zāi)害毀損和生態(tài)退耕導(dǎo)致減少情況；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)占用情況；其他違法占用和破壞基本農(nóng)田情況。

　　基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況。補(bǔ)劃基本農(nóng)田的區(qū)位、面積、地類等情況，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田是本地還是易地補(bǔ)劃；補(bǔ)劃的來(lái)源是新增耕地（包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾）還是一般耕地或其他農(nóng)用地。

　　（三）基本農(nóng)田質(zhì)量及建設(shè)情況
　　基本農(nóng)田質(zhì)量情況。重點(diǎn)檢查2003年末耕地等級(jí)情況；各地非農(nóng)建設(shè)占用與補(bǔ)劃的基本農(nóng)田等級(jí)情況，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田是否做到與占用的質(zhì)量相當(dāng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位是否將耕作層的土壤剝離，用于新開(kāi)墾的耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的改良；是否建立基本農(nóng)田地力與施肥長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握基本農(nóng)田地力變化情況等；基本農(nóng)田污染情況。
基本農(nóng)田建設(shè)情況。是否建立基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)基金；各地每年投入基本農(nóng)田的資金，主要用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的中低產(chǎn)田改造投入、土地整理投入、地力培肥、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入等方面的情況；對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)施改良的土地面積等情況。

　　（四）基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法情況
　　是否建立基本農(nóng)田定期巡回檢查制度；是否建立基本農(nóng)田社會(huì)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；未經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的面積、宗地?cái)?shù)、處理情況，包括在土地市場(chǎng)治理整頓中已處理的情況；在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、取土燒磚、挖砂、采礦、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林等破壞基本農(nóng)田的總數(shù)、宗地面積及處理情況等。

　　三、檢查方法與步驟
　　（一）檢查方法
　　此次檢查工作采取自上而下統(tǒng)一部署，自下而上匯總情況，自上而下組織檢查的方法進(jìn)行。在檢查工作中，各地首先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，縣（市）區(qū)全面檢查，然后報(bào)市檢查。各地必須做到實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)反映，切實(shí)做到“家底摸清，情況查明，原因找準(zhǔn)”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查：統(tǒng)一采用現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的土地利用現(xiàn)狀圖（該圖必須經(jīng)實(shí)地踏勘并核實(shí)各種地類及其界線，使之符合2003年底的實(shí)地情況）與2003年前最后一次調(diào)整劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖相疊加，確定基本農(nóng)田的變動(dòng)情況，繪制出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田變化圖（比例尺1：10000）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田變化圖上需反映以下內(nèi)容：調(diào)整劃定的基本農(nóng)田范圍界線、減少的基本農(nóng)田范圍界線以及補(bǔ)劃的范圍界線。各地在2004年6月5日前制作完成該變化圖。在摸清家底的前提下，對(duì)照具體檢查要求，逐一核對(duì)五個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，查明基本農(nóng)田的相關(guān)情況：定位情況、保護(hù)信息化建設(shè)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況、破壞情況、質(zhì)量情況（包括農(nóng)田設(shè)施完好情況、土壤肥力及污染情況等）責(zé)任制簽訂及執(zhí)行情況。對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，做到邊查邊改，將存在的不足與問(wèn)題消除在基層。查明情況后要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)表格填報(bào)工作（要有相關(guān)村組的簽字蓋章），報(bào)縣（市）區(qū)全面檢查。

　　縣（市）區(qū)檢查。各縣（市）區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)情況，組織全面檢查。檢查時(shí)堅(jiān)持內(nèi)外業(yè)檢查相結(jié)合的方法，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行了“五不準(zhǔn)”；是否如實(shí)填報(bào)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；是否將保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到地塊并形成有關(guān)圖件；保護(hù)標(biāo)志是否齊備；是否貫徹落實(shí)了“一制兩網(wǎng)四化”要求；是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。各縣（市）區(qū)在查明利用及變化情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照有關(guān)臺(tái)帳、批準(zhǔn)文件等資料，找準(zhǔn)變化的各種原因，編寫(xiě)基本農(nóng)田變動(dòng)情況分析報(bào)告，連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田變化圖于2004年6月5日前上報(bào)市檢查辦。縣（市）區(qū)在全面檢查之后，要根據(jù)檢查的情況，組織專人落實(shí)填寫(xiě)匯總表和檢查表，及時(shí)報(bào)送市檢查辦。

　　市級(jí)檢查。根據(jù)各縣（市）區(qū)的上報(bào)情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行抽查，對(duì)每個(gè)縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例進(jìn)行隨機(jī)督查和抽查。市級(jí)檢查采取實(shí)地檢查、查看資料與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合的方式。實(shí)地檢查包括責(zé)任制落實(shí)情況，標(biāo)牌、界樁設(shè)置與制度建立情況，“五不準(zhǔn)”的貫徹執(zhí)行情況。查看資料包括土地利用總體規(guī)劃圖，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作檔案，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)文件等。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)檔案實(shí)地隨機(jī)抽查基本農(nóng)田保護(hù)地塊，逐項(xiàng)核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位立即整改。

　　（二）工作步驟
　　1．發(fā)動(dòng)階段：（2004年4月至5月）各地要根據(jù)部、省、市的要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的檢查方案，明確步驟和要求，對(duì)檢查工作進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署，并運(yùn)用新聞媒體在社會(huì)上廣泛宣傳。各縣（市）區(qū)要將檢查方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單于5月底前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，檢查各地的部署情況。

　　2．自查自糾階段：（2004年6月至7月）各縣（市）區(qū)根據(jù)省、市部署及具體要求開(kāi)展自查工作，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表格，逐級(jí)匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和情況,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確。堅(jiān)持邊查邊改的工作方針，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，凡在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定中，沒(méi)有按照土地利用總體規(guī)劃將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊的，要抓緊落實(shí)到地塊；凡保護(hù)標(biāo)志未建立的，要在保護(hù)區(qū)的明顯位置抓緊建立保護(hù)標(biāo)志；凡未簽訂責(zé)任書(shū)的，要抓緊簽訂責(zé)任書(shū)，將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到地方政府、村組和農(nóng)戶，做到基本農(nóng)田的圖、表、地塊和責(zé)任人相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為要依法處理。市將根據(jù)檢查要求對(duì)各地自查工作完成情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決督查中的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核分析，為迎接上級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查做好準(zhǔn)備。

　　3．集中整改階段（2004年7月至8月）各地要將整改工作貫穿到檢查的全過(guò)程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和工作中薄弱環(huán)節(jié)制定具體措施，集中整改落實(shí)。對(duì)重大違法案件和問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將整改情況及時(shí)報(bào)市檢查辦。

　　4．總結(jié)階段：（2004年9月）各地對(duì)檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，匯總各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)總結(jié)基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的問(wèn)題和采取的整改措施，以及對(duì)違法案件的處理情況。檢查報(bào)告與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)于2004年9月10日前上報(bào)市檢查辦，一式四份，同時(shí)報(bào)送一份電子文檔。
檢查工作完成后，市里將對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，肯定基本農(nóng)田保護(hù)工作取得的成效，指出各地基本農(nóng)田保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作提出具體要求。

　　四、檢查工作要求
　　（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)近期中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于耕地保護(hù)、糧食安全和宏觀調(diào)控的一系列重要指示，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)這次檢查工作的重要性和必要性。要成立基本農(nóng)田保護(hù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，部署和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，研究確定檢查工作中的重大事項(xiàng)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)要建立相應(yīng)的工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)處室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)一批業(yè)務(wù)熟練、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐緟⒓訖z查工作，具體負(fù)責(zé)檢查工作的組織、實(shí)施，做到責(zé)任、任務(wù)、人員和費(fèi)用四落實(shí)。

　　（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
要根據(jù)省、市基本農(nóng)田保護(hù)檢查的工作要求，進(jìn)一步明確各地區(qū)、各部門(mén)在此次檢查中的工作職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任。

　　縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：組織領(lǐng)導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作；建立落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，做到一把手負(fù)總責(zé)、親自抓；縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)、農(nóng)戶層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
國(guó)土資源部門(mén)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源局（站、所）要層層建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作；摸清基本農(nóng)田利用和變化情況；建立基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法工作。

　　涉農(nóng)部門(mén)（農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)資局、海洋與漁業(yè)局）：重點(diǎn)摸清2003年末基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)情況；非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田等級(jí)情況；補(bǔ)劃基本農(nóng)田等級(jí)情況；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)施改良的土地面積；基本農(nóng)田污染情況；摸清2003年末農(nóng)戶承包土地變更情況；督促基層與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書(shū)；對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，違反“五不準(zhǔn)”的行為進(jìn)行檢查和清理。
財(cái)政部門(mén)：重點(diǎn)查清各地每年投入基本農(nóng)田的資金，主要用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的中低產(chǎn)田改造投入、土地整理投入、地力培肥、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入等方面的情況。各地可以從省返還的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金中安排專項(xiàng)資金用于基本農(nóng)田標(biāo)志牌、界樁的制作和埋設(shè)，基本農(nóng)田信息系統(tǒng)，管護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。

　　其他部門(mén)要根據(jù)檢查要求，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)檢查的各項(xiàng)工作。

　　（三）發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳
　　這次檢查工作要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠基層組織和廣大人民群眾。各地要把這次檢查工作的內(nèi)容、時(shí)間和步驟向社會(huì)公開(kāi)；縣以上國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在檢查期間要設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話。督查工作要深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要借助廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大張旗鼓地開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到基本農(nóng)田保護(hù)的重要意義，積極主動(dòng)加入到保護(hù)基本農(nóng)田的行列中來(lái)，把基本農(nóng)田保護(hù)變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　（四）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效
　　這次檢查工作的主要目的是要摸清情況，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。各地在工作中要深入實(shí)際，注重實(shí)效，掌握實(shí)情，真正把情況摸清，把數(shù)據(jù)填實(shí)，把問(wèn)題處理到位，決不走過(guò)場(chǎng)。各縣（市）區(qū)要將及時(shí)把工作進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)市檢查辦，市將根據(jù)各地進(jìn)展情況及時(shí)組織督查、抽查，定期召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，把基本農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處。

　　（五）依法行政，糾正問(wèn)題
　　這次檢查取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)是，基本農(nóng)田保護(hù)中存在的突出問(wèn)題得到解決，違法批準(zhǔn)、違法占用以及破壞基本農(nóng)田的行為得到糾正和查處。各地在檢查中要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)執(zhí)法，防止出現(xiàn)重檢查、輕糾正和對(duì)違法行為只查處事、不查處人的現(xiàn)象。對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓中已經(jīng)查處的問(wèn)題，要如實(shí)填報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占用基本農(nóng)田的行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任，以起到震懾教育作用。

　　附件：南通市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

附件：

南通市基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長(zhǎng)：藍(lán)紹敏       市委常委、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：沈紅星       市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
        　　周躍華       市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
        　　劉井石       市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
        　　婁炳南       市委農(nóng)工辦主任
        　　董菊卉       市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
        　　潘　新       市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局局長(zhǎng)
成　員：嚴(yán)君毓       市水利局局長(zhǎng)
        　　葛海祥       市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)
    　　　朱瑞琴       市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)
    　　　盧　斌       市財(cái)政局副局長(zhǎng)
    　　　朱進(jìn)華       市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
    　　　劉建華       市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
    　　　黃　玲       市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
    　　　張躍進(jìn)       市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
    　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃玲同志兼任辦公室主任，朱進(jìn)華同志兼任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土資源局。