通辦發(fā)〔2004〕38號(hào) 

　　根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比辦法〉的通知》（通辦發(fā)〔2004〕29號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南通市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利管理暫行辦法〉的通知》（通政發(fā)〔2001〕244號(hào)）精神，現(xiàn)就市級(jí)機(jī)關(guān)部門直屬單位和委托考核單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲工作提出以下意見：

　　一、考核對(duì)象及實(shí)施主體
　　市級(jí)機(jī)關(guān)部門的直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其它下屬單位，按照一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門組織考核。對(duì)未列入市級(jí)直接考核的單位，受市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，市民主黨派機(jī)關(guān)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施考核，市政府駐外辦事處及市無線電管理委員會(huì)辦公室由市政府辦公室實(shí)施考核，市住房公積金管理中心由市房管局實(shí)施考核。

　　二、考核內(nèi)容及辦法
　　市級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核的統(tǒng)一部署和層級(jí)管理的要求，參照市級(jí)機(jī)關(guān)部門職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)任務(wù)書制定的內(nèi)容，結(jié)合被考核單位的職能，對(duì)其分別確定年度考核的職能工作和共性工作目標(biāo)及其各項(xiàng)目標(biāo)的分值，并明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，把部門目標(biāo)和責(zé)任落到實(shí)處。被考核單位的考核任務(wù)書由主管部門和受委托部門根據(jù)實(shí)際情況，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合的方式制定。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門參照職能目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評(píng)議“三位一體”的考評(píng)體系，結(jié)合部門原有的行之有效的內(nèi)部考核評(píng)比辦法，對(duì)被考核單位進(jìn)行考核，原則上不搞重復(fù)考核、多頭考核。具體實(shí)施辦法由市級(jí)機(jī)關(guān)主管部門和受委托部門研究制定。目標(biāo)任務(wù)書和具體的考核實(shí)施辦法，分別報(bào)考核辦和作風(fēng)辦備案。

　　三、考核等次及獎(jiǎng)金安排

　　（一）考核等次：參照市級(jí)機(jī)關(guān)部門創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核等次，對(duì)被考核單位設(shè)置相應(yīng)的考核等次。

　　（二）考核等次的占比：凡主管部門被考核為先進(jìn)單位以上等次的，其直屬單位、派出機(jī)構(gòu)考核等次的占比一般為：先進(jìn)以上不超過30%，良好不超過30%，其余為達(dá)標(biāo)；凡主管部門被考核為良好等次的，其直屬單位、派出機(jī)構(gòu)考核等次的占比一般為：先進(jìn)以上不超過25%，良好不超過25%，其余為達(dá)標(biāo)；凡主管部門被考核為達(dá)標(biāo)單位等次的，其直屬單位、派出機(jī)構(gòu)考核等次的占比一般為：先進(jìn)以上等次不超過20%，良好不超過20%，其余為達(dá)標(biāo)單位；凡主管部門被考核為誡勉單位和不滿意單位的，其直屬單位和派出機(jī)構(gòu)考核等次的占比一般為：先進(jìn)以上不超過15%，良好不超過15%，其余為達(dá)標(biāo)。市住房公積金管理中心與市房管局下屬單位一并計(jì)算考核獎(jiǎng)懲等次比例。其他委托考核單位考核等次的占比一般為：先進(jìn)以上不超過25%，良好不超過25%，其余為達(dá)標(biāo)。如確需超過此比例的，須報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。被考核單位存在嚴(yán)重問題的，經(jīng)考評(píng)小組考核，主管部門、委托部門研究，也可以定為誡勉單位或不滿意單位。

　　（三）市級(jí)機(jī)關(guān)下屬被考核的行政單位及委托考核的單位，其獎(jiǎng)金基數(shù)參照市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金基數(shù)執(zhí)行；市級(jí)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位的獎(jiǎng)金基數(shù)，按略低于市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金基數(shù)執(zhí)行。被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工作人員獎(jiǎng)金比例，參照市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金比例執(zhí)行；考核獎(jiǎng)金在考核結(jié)束后按照管理權(quán)限報(bào)批，納入部門（單位）工資福利總額管理，由單位按照改革的要求自主決定內(nèi)部分配。考核結(jié)果要報(bào)市考核辦核批、市作風(fēng)辦備案。納入部門預(yù)算管理的被考核單位的基數(shù)獎(jiǎng)金由市財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力分別列入部門預(yù)算，經(jīng)考核超基數(shù)增發(fā)的獎(jiǎng)金，原則上由單位通過壓縮支出來解決；暫未納入部門預(yù)算管理的被考核單位及部省屬駐通單位經(jīng)考核發(fā)放的獎(jiǎng)金，由單位自籌資金解決。

　　市財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加大監(jiān)督檢查力度，做好專項(xiàng)資金的審核工作。對(duì)未經(jīng)考核、審批或核準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位，按照通政發(fā)〔2001〕244號(hào)文件規(guī)定，加倍收取政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)金，同時(shí)按國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)處理。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格督查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，應(yīng)視情節(jié)輕重，按規(guī)定程序?qū)挝恢饕?fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予必要的處理。

　　四、實(shí)施要求
　　市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施對(duì)直屬單位、委托考核單位作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制的考核及獎(jiǎng)懲工作，將年度考核工作和目標(biāo)管理情況列入市本級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制日常考核范圍，建立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定相應(yīng)的考核辦法，認(rèn)真組織開展考核評(píng)比，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的要求，求真務(wù)實(shí)，切合實(shí)際，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核工作健康有序進(jìn)行。

　　被考核的部門直屬單位名單，由市級(jí)機(jī)關(guān)各部門報(bào)市考核辦研究后確定。