通辦發(fā)〔2004〕29號(hào)

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：
   
　　現(xiàn)將《2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境
及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比辦法

　　一、考核評(píng)比的指導(dǎo)思想和原則
　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的總要求，大興求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的深層次矛盾和實(shí)質(zhì)性問題，全面提升機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力，為爭當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵提供有力保證。
進(jìn)一步健全部門職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評(píng)議（包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議）
　　
　　“三位一體”的考核評(píng)比體系。堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開的原則，全省最佳與人民滿意要求相結(jié)合的原則，目標(biāo)責(zé)任制管理與“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”要求相結(jié)合的原則，考核職能目標(biāo)、考核共性目標(biāo)及綜合評(píng)議相結(jié)合的原則，日常督查考核與年終考核評(píng)比相結(jié)合的原則，考評(píng)的結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒及干部的使用、交流相結(jié)合的原則。通過實(shí)施嚴(yán)格而科學(xué)、簡明而高效的目標(biāo)責(zé)任制管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)，建立健全職責(zé)明確、重點(diǎn)突出的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，建立健全求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的運(yùn)作機(jī)制，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、客觀公正的評(píng)判機(jī)制，建立健全扎實(shí)有效、動(dòng)真碰硬的責(zé)任追究機(jī)制，建立健全獎(jiǎng)罰分明、科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。

　　二、考核評(píng)比對(duì)象
　　按照一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，確定市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比的部門和單位，市級(jí)機(jī)關(guān)考核評(píng)比對(duì)象為市直部門和單位本級(jí)，即：市委、市政府所屬工作部門、管理部門，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門，部分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位，共92個(gè)（名單見附件一）。為提高考核評(píng)比的合理性，將考核評(píng)議對(duì)象按職能相近原則進(jìn)行分組。市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)參加社會(huì)評(píng)議，機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照本辦法自行組織實(shí)施。市各民主黨派委托市委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施考核，市駐外辦事機(jī)構(gòu)和市無線電管理委員會(huì)辦公室由市政府辦公室實(shí)施考核，市住房公積金管理中心委托市房管局實(shí)施考核，機(jī)關(guān)部門的直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和基層站（所）由主管部門實(shí)施考核，考評(píng)方法另行制定。

　　三、考核評(píng)比內(nèi)容
　　（一）職能目標(biāo)考核內(nèi)容
　　部門職能工作突出跨越發(fā)展的主旋律，圍繞市委九屆四次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市十二屆人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》的總體要求制定，做到目標(biāo)定位更高，工作重點(diǎn)更明，推進(jìn)措施更實(shí)。

　　部門職能工作目標(biāo)由重點(diǎn)工作目標(biāo)、一般工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的重要工作三部分構(gòu)成，部門職能工作目標(biāo)必須是圍繞全局、緊扣中心、高點(diǎn)定位，能夠體現(xiàn)跨越發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)要求的工作。要把部門重點(diǎn)工作目標(biāo)是否科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)肅認(rèn)真地確定，作為考核部門重點(diǎn)工作實(shí)績時(shí)評(píng)估定檔的重要依據(jù)。
　　1.重點(diǎn)工作目標(biāo)。主要是市委、市政府全年工作目標(biāo)分解及部門服務(wù)于全市工作目標(biāo)的重點(diǎn)措施。重點(diǎn)工作目標(biāo)占職能工作目標(biāo)總分的60%左右。其中，與全市招商引資工作密切的相關(guān)部門和單位（市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)辦、外辦、工商聯(lián)），市下達(dá)的招商引資分解任務(wù)占職能工作目標(biāo)總分的10%。

　　2.一般工作目標(biāo)。目標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容要突出部門主要職能工作，以量化指標(biāo)為主，要兼顧到部門內(nèi)設(shè)專業(yè)處室的面，要與部門內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核相結(jié)合，做到重點(diǎn)突出，工作創(chuàng)新，措施扎實(shí)；與公務(wù)員年度考核工作緊密結(jié)合，形成人人抓工作推進(jìn)，層層抓目標(biāo)落實(shí)的工作機(jī)制。目標(biāo)分值占職能工作目標(biāo)總分的30%左右。

　　3.市委、市政府交辦的重要工作。以貫徹落實(shí)中央、省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主要內(nèi)容。分值占職能工作總分的10%，年內(nèi)新增的部門階段性工作目標(biāo)任務(wù)，由市考核辦書面下達(dá)相關(guān)部門。其中，在招商引資重點(diǎn)工作考核中，除政法部門、條管部門（附件一名單第四組）和與招商引資工作密切相關(guān)的6個(gè)部門以外的所有部門、單位，市下達(dá)的分解任務(wù)占職能工作目標(biāo)總分的5%。

　　（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核內(nèi)容
　　部門共性目標(biāo)考核要緊緊圍繞全市跨越發(fā)展中心，以深化和提升創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)為著力點(diǎn)，突出求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。主要包括：

　　1.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓落實(shí)第一基本功，全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展目標(biāo)，把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)中心意識(shí)、全局意識(shí)、開拓意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)的要求，落實(shí)到具體工作中，以實(shí)際工作舉措及效果衡量思想解放的程度。

　　2.深化爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)。緊緊盯住全省最佳的目標(biāo)，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。動(dòng)態(tài)參照省內(nèi)同行最佳標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系，制定實(shí)施配套辦法。對(duì)照全省最佳目標(biāo)，全面排查機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題和不足的方面，落實(shí)具體整改措施。切實(shí)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)解決涉及部門、小團(tuán)體利益和“中梗阻”等深層次問題。以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化日常督查、完善考核評(píng)比為重點(diǎn)，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作做到有計(jì)劃、有措施、有行動(dòng)、有實(shí)效。

　　3.提高行政效能和辦事效率。貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法設(shè)定審批項(xiàng)目，制定落實(shí)有關(guān)并聯(lián)審批、權(quán)限下放等方面的具體措施，進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審批時(shí)間。有效控制技術(shù)性審批（審查）和中介代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷降低辦事成本。實(shí)施機(jī)關(guān)全員崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面推行政務(wù)公開，著力解決影響機(jī)關(guān)工作效率的管理機(jī)制問題。

　　4.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，改善服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)程序。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三四五”工程和愛民工程，建立機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決糾正“推”、“慢”、“虛”等現(xiàn)象，做到人民滿意、社會(huì)公認(rèn)。

　　5.促進(jìn)招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與市委、市政府強(qiáng)化招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)專項(xiàng)要求相結(jié)合，積極主動(dòng)為招商引資和民營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新、便捷的服務(wù)。積極參與招商引資，努力促成外資、民資落戶南通。

　　四、考核評(píng)比辦法
　　部門工作目標(biāo)考核評(píng)比采取日常考核、年終考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常考核、年終考評(píng)和綜合評(píng)議占整個(gè)百分考核的分值分別為15分、55分和30分。
　　（一）日常考核（15分）
　　日常考核內(nèi)容主要包括部門責(zé)任制考核目標(biāo)的制定、分解、落實(shí)情況（包括部門制定年度目標(biāo)的態(tài)度及目標(biāo)管理水平）；市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況；重點(diǎn)工作和作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)的督促檢查落實(shí)情況；市領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理及反饋情況；信訪件辦理情況；及時(shí)了解部門和單位在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)主體、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的動(dòng)態(tài)性工作情況；市委、市政府召開的重要會(huì)議的會(huì)風(fēng)、會(huì)紀(jì)情況；公務(wù)員效能和軟環(huán)境建設(shè)投訴等查處情況；新成立的各縣（市）區(qū)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)察點(diǎn)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境監(jiān)察情況；行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪情況；社會(huì)評(píng)議意見的整改情況等。

　　日常考核主要通過明查暗訪、舉報(bào)投訴查處，市委辦公室、市政府辦公室、作風(fēng)辦和考核辦督辦反饋等途徑組織實(shí)施。考核辦法采取查實(shí)扣分制進(jìn)行。具體辦法另行制定。
建立健全扎實(shí)有效、動(dòng)真碰硬的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施推進(jìn)過程中生搬硬套、推諉扯皮、消極懈怠，延誤了工作落實(shí)和目標(biāo)實(shí)施，對(duì)機(jī)關(guān)形象產(chǎn)生負(fù)面影響的，要深入剖析問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)肅追究工作部門、當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視實(shí)情及時(shí)采取必要的行政措施和組織措施。

　　（二）年終考評(píng)（55分，其中職能目標(biāo)考核40分，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核15分）
　　年終集中考核工作由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，年度綜合考評(píng)小組具體實(shí)施。綜合考評(píng)小組組織審核組、考核組和監(jiān)督組分別對(duì)部門職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、考核打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。年終集中考核的組織實(shí)施辦法參照通辦發(fā)〔2003〕88號(hào)文件規(guī)定。

　　部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)考核評(píng)分，主要考評(píng)瞄準(zhǔn)全省“最佳”，全面爭先進(jìn)位。著重橫向綜合比較各單項(xiàng)目標(biāo)完成實(shí)績?cè)谑?nèi)、國內(nèi)所處的位次，綜合分析部門績效、部門爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的層次、影響力、貢獻(xiàn)率。部門年度目標(biāo)、工作舉措及成果與往年比較有新的創(chuàng)造和突破、產(chǎn)生重大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)實(shí)施結(jié)果在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平（指單項(xiàng)工作成果在國家部委辦局獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)），或在省內(nèi)名列前4名，或在全省江北位居首位，或在省內(nèi)比較位次前移3位以上，或在省以上工作會(huì)議上作專題交流（不包括全面綜合性工作材料），或得到省委、省政府及所屬部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，或從發(fā)展大局著想善于變通，積極、主動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)，在推進(jìn)全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用，并取得明顯成效。符合以上條件，由考核組在單項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的90%-100%的范圍內(nèi)（a檔）無記名投票計(jì)分。部門職能工作目標(biāo)定位不高，重點(diǎn)不突出，雖完成年度目標(biāo)，但完成實(shí)績沒有體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展要求的，由考核組在該項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80-89%的范圍內(nèi)（b檔）無記名投票計(jì)分。未完成年度目標(biāo)的，按完成值與目標(biāo)值的對(duì)應(yīng)占比折算計(jì)分，最高不超過該項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80%（c檔）。

　　部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和開拓創(chuàng)新要求的，由部門預(yù)先舉證申報(bào)，審核組逐項(xiàng)進(jìn)行核查。工作目標(biāo)實(shí)績?cè)诮奔笆?nèi)的位次，以上級(jí)部門鑒證和統(tǒng)計(jì)部門核定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)。工作舉措及成果在省以上工作會(huì)議上作專題交流的，以會(huì)議通知及會(huì)議交流材料為依據(jù)。省委、省政府及所屬部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)以獲獎(jiǎng)通知、證書、獎(jiǎng)牌或獎(jiǎng)杯為依據(jù)。
建立嚴(yán)防弄虛作假的核查制。核查證實(shí)被考核部門有弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)行為的，被考核部門在該項(xiàng)目上的考核一律不得分，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)選先進(jìn)部門資格。

　　（三）綜合評(píng)議（30分，其中市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒10分，社會(huì)評(píng)議20分）
　　1.市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評(píng)鑒，分為好、較好、一般、較差四個(gè)等次。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門評(píng)鑒為好和較好的部門數(shù)，分別不超過參評(píng)部門總數(shù)的25%，評(píng)鑒得分加權(quán)平均后占領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒總分的50%；對(duì)分管部門評(píng)鑒為好和較好的部門數(shù)，分別不超過分管部門總數(shù)的25%，評(píng)鑒得分占領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒總分的50%。

　　2.社會(huì)評(píng)議。在五個(gè)層面上推薦確定1000名左右社會(huì)各界評(píng)議代表。一是市黨代會(huì)代表、市人大代表、市政協(xié)委員350名；二是各類企業(yè)代表300名；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員和老干部（處級(jí)）代表130名；四是縣（市）區(qū)作風(fēng)監(jiān)察點(diǎn)負(fù)責(zé)人、市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、市民代表80名；五是參評(píng)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人94名。以上各界代表由市作風(fēng)辦牽頭，組織扎口部門和縣（市）區(qū)推薦后，由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。推薦確定的各界代表，必須思想作風(fēng)正派，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)工作情況比較熟悉，具有較強(qiáng)的分析評(píng)判能力和較廣泛的代表性。

　　社會(huì)評(píng)議結(jié)果和社會(huì)評(píng)議意見的匯總，由市作風(fēng)辦從市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，進(jìn)行評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)。對(duì)社會(huì)評(píng)議中各界代表提出的文字意見，原汁原味地分類整理，反饋給相關(guān)部門（單位）黨組（黨委）。

　　(四)考核結(jié)果的評(píng)定
　　按比例匯總部門日常考核、年終考核組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議四個(gè)方面的分值，分組排定92個(gè)部門（單位）的考核位次。考核結(jié)果分為五個(gè)等次，初步評(píng)定最佳辦事單位和先進(jìn)部門（25%左右）、良好部門（25%左右），其余為達(dá)標(biāo)部門和誡勉單位，報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)討論確定。最佳辦事單位從先進(jìn)部門中產(chǎn)生。連續(xù)兩年被評(píng)為最佳辦事單位的，可以評(píng)為人民滿意單位。綜合部門職能目標(biāo)考核得分低、社會(huì)評(píng)議位次靠后、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在突出問題等三方面因素，確定若干誡勉單位。連續(xù)兩年被定為誡勉單位的，或有突出問題的，確定為人民不滿意單位。

　　因部門或單位工作原因，有一項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)未完成，或兩項(xiàng)一般目標(biāo)未完成；領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題或主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、處理上訪、處理法輪功、處理突發(fā)事件等工作上出現(xiàn)嚴(yán)重失職的；因工作失誤被上級(jí)通報(bào)批評(píng)，被中央媒體曝光造成惡劣影響的；安全生產(chǎn)發(fā)生重大事故的；政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為差的；市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究否決的，不得評(píng)為先進(jìn)部門和最佳辦事單位。

　　五、獎(jiǎng)懲辦法
　　人民滿意單位、最佳辦事單位和先進(jìn)部門由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。誡勉單位和人民不滿意單位，由市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委參與，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任考核；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任考核結(jié)果，對(duì)其黨組（黨委）進(jìn)行誡勉談話；對(duì)人民不滿意單位，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　根據(jù)考核評(píng)比和評(píng)議結(jié)果，確定獎(jiǎng)勵(lì)檔次。一是部門既參加目標(biāo)考核，又參加社會(huì)評(píng)議，按考核評(píng)比的結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。被評(píng)為人民滿意單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金增發(fā)90%，部門工作人員增發(fā)60%；被評(píng)為最佳辦事單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金增發(fā)80%，部門工作人員增發(fā)50%；被評(píng)為先進(jìn)部門的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金增發(fā)50%，部門工作人員增發(fā)40%；良好部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金增發(fā)30%，部門工作人員增發(fā)20%；達(dá)標(biāo)部門按平均獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；被評(píng)為誡勉單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金的20%,部門工作人員扣發(fā)獎(jiǎng)金的10%；被評(píng)為人民不滿意單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金的60%，部門工作人員扣發(fā)50%。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，如考評(píng)為人民滿意單位、最佳辦事單位和先進(jìn)部門且退出的，則該部門保留榮譽(yù)稱號(hào)，不占名額指標(biāo)（退出的名額按比例從4個(gè)組遞補(bǔ)產(chǎn)生），享受相應(yīng)的獎(jiǎng)金待遇。二是部門參加社會(huì)評(píng)議，不參加目標(biāo)考核，按社會(huì)評(píng)議的結(jié)果來確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。社會(huì)評(píng)議前5名的，等同于最佳辦事單位；社會(huì)評(píng)議第6－10名的，等同于先進(jìn)部門；社會(huì)評(píng)議第11－20名的，等同于良好部門；社會(huì)評(píng)議后20名的，按達(dá)標(biāo)部門獎(jiǎng)金數(shù)的90%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。三是既未參加目標(biāo)考核，又未參加社會(huì)評(píng)議的單位，核發(fā)的獎(jiǎng)金數(shù)不超過達(dá)標(biāo)部門獎(jiǎng)金數(shù)的80%。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化兩辦一室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。考核辦牽頭負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比工作的日常管理和組織；作風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常管理和組織；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室牽頭負(fù)責(zé)日常督促檢查、投訴受理及調(diào)查處理。兩辦一室要既相對(duì)分工，又有機(jī)統(tǒng)一，共同做好工作。各部門要按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)綜合管理。深化和完善重點(diǎn)工作目標(biāo)綜合管理辦法。在2003年明確“四項(xiàng)方針”綜合管理部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“八個(gè)第一”等市委、市政府重點(diǎn)工作的牽頭部門。其中，猛攻投入、沿江開發(fā)、接軌上海工作由市發(fā)展計(jì)劃委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局協(xié)同負(fù)責(zé)向上爭取資金工作；以工興市及機(jī)關(guān)部門引薦內(nèi)資工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)；強(qiáng)攻改革、體制創(chuàng)新工作由市體改辦牽頭負(fù)責(zé)；擴(kuò)大開放及機(jī)關(guān)部門引薦外資工作由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；做優(yōu)做美中心城市工作由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作由市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)；爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境工作由市作風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）具體負(fù)責(zé)整治環(huán)境和紀(jì)律保障工作，市委組織部負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)和組織保障工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建和宣傳保障工作；為民辦實(shí)事、強(qiáng)化抓落實(shí)等其他工作由市委辦、市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，市考核辦協(xié)同。

　　充分發(fā)揮市分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)工作牽頭部門在部門重點(diǎn)工作目標(biāo)制訂過程中的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)工作目標(biāo)要建立全面、科學(xué)的支撐體系。各牽頭部門要按照“四項(xiàng)方針”和“八個(gè)第一”等市委、市政府重點(diǎn)工作的要求和部署，認(rèn)真抓好單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和分解落實(shí)工作，明確相關(guān)部門在推動(dòng)重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施中的職責(zé)和要求，明確階段性工作的重點(diǎn)和突破口，并以此為抓手，做好重點(diǎn)工作目標(biāo)的日常督促檢查、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成實(shí)績認(rèn)定工作。各牽頭部門提出的部門重點(diǎn)工作的建議和要求，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后納入部門重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

　　（三）健全完善長效管理機(jī)制。健全和完善目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制。整合特邀監(jiān)察員、投訴網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)等監(jiān)察資源，采取投訴受理、明查暗訪、重大項(xiàng)目跟蹤等措施，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查力度。強(qiáng)化對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究，動(dòng)真碰硬、糾建并舉，以制度來保證作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。完善“三位一體”的考評(píng)機(jī)制，力求做到導(dǎo)向明確、重點(diǎn)突出、客觀公正。

　　附件：1.2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比單位名單
   　　　　   2.2004年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（職能目標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)）

附件1：

2004年市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及
目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)比單位名單
（共92個(gè)）

　　第一組（25個(gè)）
　　市委辦公室（研究室）、市委組織部（市委企業(yè)工委）、市委宣傳部（市文明辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)辦）、市委老干部局、市委黨史工作辦公室（市地方志辦）、市委黨校、南通日?qǐng)?bào)社、市總工會(huì)、共青團(tuán)南通市委、市婦女聯(lián)合會(huì)、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市人事局（市編辦）、市政府法制辦公室、市信訪局、市接待辦公室、市檔案局（檔案館）、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　第二組（23個(gè)）
　　市政府辦公室（研究室）、市委農(nóng)村工作辦公室（市政府農(nóng)工辦）、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（市口岸委）、市廣播電視局、市體育局、市旅游局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市外事辦公室（市政府僑辦）、市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室、市港務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市地震局、市鐵路辦公室、市物資總會(huì)、市供銷合作總社

　　第三組（25個(gè)）
　　市紀(jì)律檢查委員會(huì)（監(jiān)察局）、市委政法委員會(huì)（市綜治辦）、市委610辦公室、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局（市老齡辦）、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市國土資源局、市建設(shè)局（市建工與建材局）、市規(guī)劃管理局、市城市管理局（市城管執(zhí)法局）、市文化局、市衛(wèi)生局、市計(jì)劃生育委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市物價(jià)局、市民族宗教事務(wù)局、市審計(jì)局、市房產(chǎn)管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市人民防空辦公室

　　第四組（19個(gè)）
　　南通工商行政管理局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通海關(guān)、市煙草專賣局、南通海事局、南通郵政局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、南通藥品監(jiān)督管理局、江蘇漁船檢驗(yàn)局（漁港監(jiān)督局）、市氣象局、南通供電公司、省電信公司南通分公司、江蘇移動(dòng)通信有限責(zé)任公司南通分公司、中國聯(lián)通有限公司南通分公司、江蘇海洋漁業(yè)指揮部、人民銀行南通市中心支行、南通銀監(jiān)局

　　注：2004年度考核評(píng)比等次按比例從各小組產(chǎn)生。