通辦發〔2004〕28號 

各縣（市）區委、人民政府，市有關部門：
　　為認真貫徹落實中央和省、市關于農業和農村工作的一系列方針政策，確保全市農村工作會議確定的各項目標措施真正落到實處，全面推進“農民收入倍增”工程，市委、市政府決定對2004年全市農村經濟主要工作目標進行考評?，F將有關事項通知如下：

　　一、指導思想
　　以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省、市農村工作會議精神，引導和激勵各地牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞推進“農民收入倍增工程”這根主線，積極調整農業和農村經濟結構，加速農村勞動力轉移，深化農村改革，落實黨在農村的各項方針政策，加大對“三農”的扶持力度，努力實現農民收入的較快增長和農村經濟社會的全面發展。

　　二、考評內容
　　這次全市農村經濟主要工作目標考核活動的內容包括綜合工作考評、單項主體考評和項目農業考評三類。綜合工作考評：從主要經濟指標（農村三業總產值、農業增加值、農民人均純收入）、農村市場主體培育、農村勞動力轉移、農產品質量安全建設、改革、綠化造林、三清工程、執行涉農法律法規政策、農業基礎設施建設、服務體系建設等10個方面，對各縣（市）區農村經濟工作進行總體評價；單項主體考評：分農業龍頭企業發展、外向型農業建設、農村勞動力轉移、三清工程、綠化造林、耕地保護等6個單項主體進行考評，評選出單項工作中的先進典型；項目農業考評：主要考評各縣（市）區2004年民間資本、工商資本、外商資本和各級財政資金投入農業領域，形成的規模投資總量和項目數量（綜合工作考評、單項主體考評和項目農業考評具體考評指標、考評方法和負責考評的部門，分別見附件一、二、三）。

　　三、表彰獎勵
　　綜合工作考評以縣（市）區為單位，采用百分制，由市涉農部門按照職能分工進行考評，評出縣（市）區綜合一等獎1個，二等獎2個、三等獎6個，由市委、市政府給予表彰。
單項主體考評由相關考評部門負責實施，評出“十佳”帶動型農業龍頭企業、外向型農業“十佳”鄉鎮、農村勞動力轉移“十佳”鄉鎮、三清工程“十佳”示范村、綠化造林“十佳”鄉鎮、耕地保護“十佳”鄉鎮，由市委、市政府授予榮譽稱號。
項目農業考評以縣（市）區為單位，采用百分制權重計分辦法，對規模投資總量和項目數量進行計分，評出一等獎1個，二等獎1個，三等獎2個(含區1個)，獲獎對象由市委、市政府給予表彰，同時，為激勵各地開展農業招商引資、增加農業投入的積極性，對獲獎對象采取“以獎代補”方式按等次給予補助。

　　四、組織領導
　　全市農村經濟主要工作目標考評活動，在市農村工作領導小組的統一領導下進行，市農辦具體承擔考評的綜合協調工作。各分工考評部門對所分工負責考評的工作項目，要按季進行統計、檢查、分析，并于次季度首月的5日前，將上季度有關情況報送市農辦匯總。要建立嚴格的核查制度。各縣（市）區要對基層的上報項目數據加強日常核查，確保上報數據準確無誤。對市各分工考評部門來講，對應的考評內容也是部門的重要工作內容。各有關部門要以高度負責的精神，切實履行工作職能，認真抓好核查考評工作，同時以此推動部門工作的開展。要通過開展考評工作，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，把各級干部的注意力和工作著力點引導到事關農村改革發展穩定特別是農民增收的重點工作上來。

　　附件:1.2004年南通市農村經濟綜合工作考評表
     　　　2.2004年南通市農村經濟單項主體考評表
    　　　 3.2004年南通市項目農業考評辦法

 

 

附件3：

2004年南通市項目農業考評辦法

　　一、考核原則
　　（一）堅持規模導向。鼓勵多種投資主體投資農業。只要有利于農民增收和農村經濟發展的投資項目，都予以鼓勵。這次考核的范圍主要是規模以上投資項目，鼓勵各地積極發展規模投資，充分發揮規模投資對農村經濟發展的帶動、輻射作用。
　?。ǘ┍阌诳疾榭己?。進一步簡化考核指標，突出考核重點，集中考核農業招商引資規模和項目數，有利于基層數據采集、統計、上報，有利于組織檢查、考核、評比。
　?。ㄈ┯欣椖拷缍?。對列入考核的項目作出明確規定，有利于考核項目的界定，確?？己丝陀^公正。

　　二、考核內容
　?。ㄒ唬┛己朔秶?。2004年度各縣（市）區民間資本、工商資本、外商資本和各級財政資金投入農業領域，形成的投資規模超50萬元（含50萬元）的種植、養殖項目和超200萬元（含200萬元）的農產品加工、貯藏、運銷及市場建設項目（含擴建項目），均列入考核范圍。
　?。ǘ┛己酥笜恕９?個：1.現代農業園區項目數，2004年度實際投入50萬元及以上（種植業規模80畝以上，養殖業面積不作要求）的種植、養殖項目數量；2.龍頭企業項目數，2004年度實際新投入200萬元及以上的農產品加工、貯藏、運銷及市場建設項目數量；3.投入總量，2004年投入的規模以上農業項目實際投入量的總和。
　?。ㄈ┯嫹洲k法。采用百分制權重計分方法。2004年度規模以上種、養項目數量和規模以上龍頭企業數量各占20分，投入總量占60分，通過計分排出各縣（市）區的名次。具體計算辦法為：

　　某縣（市）區得分=[20分×9÷全市規模以上種養項目數×該縣（市）區規模以上種養項目數]+[20分×9÷全市規模以上龍頭企業項目數×該縣（市）區規模以上龍頭企業項目數]+[60分×9÷全市規模以上農業項目投入總量之和×該縣（市）區規模以上農業項目投入總量]。

　　三、考核辦法
　　（一）項目申報。2004年項目農業建設考核，實行“一季一報”的申報檢查制度。凡擬列入考核的農業投入項目立項開工后，由所在縣（市）區農辦組織填報《南通市項目農業建設考核項目申報表》，并由縣（市）區委、政府分管負責同志簽字后，于次季度首月5日前分別報南通市農辦和市有關主管部門各一份（種植業、畜牧業、林業項目報南通市農業局、林業局，漁業項目報南通市海洋與漁業局，農產品加工貯藏及市場建設項目報南通市發展計劃委）。市將組織有關人員按季對申報的項目進行動態跟蹤考查。申報項目竣工后，有關縣（市）區委農辦須向南通市委農辦遞交《南通市農業建設考核項目驗收申請》。

　?。ǘ╉椖繖z查。項目檢查實行“一季一查”制度。日常檢查由市農辦抽調有關同志組成檢查組，于次季度首月20日前對各縣（市）區申報項目進行檢查。主要檢查內容有：1.縣（市）區申報的項目是否符合列入考核的基本條件，是否符合申報表情況；2.項目竣工檢查主要查看反映投入資金來源和使用情況的會計資料，以實際投資的有效票據為依據，確定項目投入總量；3.檢查龍頭企業是否具有法人資格，不具有法人資格的不予認定。市農辦要及時對檢查上報的情況進行匯總分析，形成季度項目農業建設工作報告報市委、市政府分管領導。

　?。ㄈ┠甓瓤傇u。以季度檢查掌握的規模以上農業項目投入的情況為基礎，結合項目農業建設年終抽查的實績，進行年終總評。

　　四、獎勵方法
　　按高分到低分評出一等獎1個，二等獎1個，三等獎2個（含區1個）。獲獎對象由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補”方式按等次給予補助。

　　五、組織領導
　　項目農業建設考核工作，在市農村工作領導小組的統一領導下進行，市委農辦具體承擔考評的綜合協調工作。各考核職能部門要按照分工，切實把項目農業建設考核作為一項重要的日常工作，采取有效措施，落實專人負責，按季度進行檢查、統計、分析。各縣（市）區要積極做好項目農業建設目標、任務的制定、分解、落實工作，切實加強平時的檢查督促、組織協調工作，主動配合市進行的日常和年終考核。