通委發(fā)〔2004〕19號

　　為加快我市國有資產(chǎn)的優(yōu)化整合，提高國有資產(chǎn)營運效益，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，根據(jù)市屬企業(yè)改革的進展情況，市委、市政府決定對市屬工貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行整合，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以完善我市國有資產(chǎn)營運監(jiān)督體系為目標，降低營運成本，提高營運效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　二、整合方式
　　（一）將南通紡織控股有限責任公司、南通精華集團有限公司、南通商貿(mào)控股有限公司、南通輕工控股有限公司、江蘇華容集團有限公司5家資產(chǎn)經(jīng)營公司合并，組建南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司；對5家資產(chǎn)經(jīng)營公司2004年12月31日止所投資企業(yè)仍保留的國有資產(chǎn)，由市國資委授權(quán)南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營。
　　（二）市國資委授權(quán)給5家資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營管理的土地及非居房，由市國資委會同市國土、房管部門清理后授權(quán)給南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營和管理。
　　（三）將2004年12月31日止南通市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社資產(chǎn)（含其對外投資企業(yè)保留的股權(quán)），委托給南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營和管理。
　　（四）南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司作為獨立企業(yè)法人，是市國資委作為出資人授權(quán)經(jīng)營的國有獨資公司，接受市國資委的監(jiān)督并對其負責，主要從事資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)管理。其主要職責是：1. 對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本進行經(jīng)營運作，實施國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，完成國有資本經(jīng)營責任目標，并對所投資企業(yè)實施經(jīng)濟運行監(jiān)控；2. 承擔授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值責任；3. 對其投資企業(yè)行使國有資產(chǎn)出資者職能，依法享有重大決策權(quán)、投資收益權(quán)和經(jīng)營管理者選擇權(quán)；4. 承擔市國資委交辦的事項。公司設(shè)立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。人選的確定及任免程序按市國資委《南通市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理暫行辦法》（通資委〔2002〕2號）辦理。公司遵循“精干、高效、務(wù)實” 的原則，設(shè)置與自身職責相適應(yīng)的內(nèi)部工作機構(gòu)，人員控制在20人左右。公司人員為企業(yè)性質(zhì)，工資分配方式原則上與國有資產(chǎn)保值增值掛鉤（具體辦法另行制定）。
　　（五）5家資產(chǎn)經(jīng)營公司的清理注銷工作由新組建的南通工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司負責。

　　三、整合中的人員安置
　　（一）在職人員的安置。5家資產(chǎn)經(jīng)營公司整合后，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充實基層、人崗相宜”的原則妥善分流安置在職人員。具體按《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于市屬工貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司整合中人員分流安置的實施意見》（通辦發(fā)〔2004〕85號）執(zhí)行。
　　（二）離退休人員的管理。5家資產(chǎn)經(jīng)營公司代管的原主管局離退休人員及本次整合中提前退休的人員，由市國資委管理，所需費用由市財政承擔。

　　四、整合中的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置
　　（一）清理資產(chǎn)。5家資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)清理工作按照“先清理、后移交”的原則進行，本次資產(chǎn)清理的基準日為2004年11月20日，資產(chǎn)清理工作的責任人為5家資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人代表。各資產(chǎn)經(jīng)營公司要按照有關(guān)規(guī)定，落實專人，認真開展資產(chǎn)清查登記和財務(wù)清算等工作，如實反映資產(chǎn)狀況，積極清收各項債權(quán)及對外投資的權(quán)益。資產(chǎn)清查結(jié)果上報時間為2004年12月5日前。
　　（二）檢查核實。市財政局（國資辦）、監(jiān)察局、審計局、經(jīng)貿(mào)委等部門組成資產(chǎn)核查小組，對各資產(chǎn)經(jīng)營公司上報的資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實檢查（包括對近幾年的財務(wù)檢查），同時對資產(chǎn)經(jīng)營公司法人代表進行離任審計。資產(chǎn)核實檢查結(jié)束后市財政局（國資辦）與審計局分別提出資產(chǎn)處置意見，作出離任審計報告。
　　（三）資產(chǎn)處置。市財政局（國資辦）資產(chǎn)處置意見經(jīng)市屬工貿(mào)系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營公司整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，5家資產(chǎn)經(jīng)營公司按要求做好相關(guān)資產(chǎn)的移交工作。各資產(chǎn)經(jīng)營公司不得自行處置或變相自行處置相關(guān)資產(chǎn)。
　　（四）債權(quán)債務(wù)處理。5家資產(chǎn)經(jīng)營公司須認真做好債權(quán)、債務(wù)的清理工作，確需保留的債權(quán)、債務(wù)由新組建的南通工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司承繼。
　　（五）授權(quán)資產(chǎn)的交接。5家資產(chǎn)經(jīng)營公司將保留的國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），授權(quán)經(jīng)營管理的土地資產(chǎn)、非居房、南通市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社資產(chǎn)，按市財政局（市國資辦）核定數(shù)移交給新組建的南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。移交工作應(yīng)在2005年1月20日前完成。

　　五、相關(guān)職能的調(diào)整
　　按照《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于市屬工商企業(yè)實行屬地管理的意見》（通委發(fā)〔2004〕18號）精神，5家資產(chǎn)經(jīng)營公司受托承擔的部分企業(yè)的黨群事務(wù)及其他社會管理職能按區(qū)域分別移交崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；對目前尚未屬地管理企業(yè)的黨群事務(wù)管理及其他社會管理職能，暫由新組建的南通工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司承擔，待條件成熟后再行移交。對屬地管理企業(yè)的行業(yè)管理職能由相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會承擔，行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)工作由市經(jīng)貿(mào)委負責。

　　六、整合工作要求
　　資產(chǎn)經(jīng)營公司整合工作，從2004年11月下旬開始實施，2005年1月底前結(jié)束。

　　市屬工貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司整合，是完善我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的一項重要工作。工貿(mào)系統(tǒng)各資產(chǎn)經(jīng)營公司要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好各項工作。各資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人代表必須切實負起責任，嚴格遵守整合工作紀律，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營公司整合工作規(guī)范、有序地進行。市各有關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）要按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適應(yīng)新型國有資本營運體系的需要，明確職責，理順關(guān)系，做好相關(guān)銜接工作。