通辦發(fā)〔2004〕84號

各縣（市）區(qū)委、人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會：
   
　　市委政法委、市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會《關(guān)于開展評選南通市十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員活動的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　關(guān)于開展評選南通市十佳調(diào)處中心
十佳調(diào)解員活動的實(shí)施意見
（市委政法委、市社會治安綜合治理委員會、
市社會矛盾糾紛大調(diào)解委員會  2004年8月12日）

   　為進(jìn)一步調(diào)動各級調(diào)處中心和廣大調(diào)解員的工作積極性和創(chuàng)造性，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍，促進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的深入開展，擬在全市范圍內(nèi)開展評選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會關(guān)系為目標(biāo)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，通過開展評選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動，樹立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的大調(diào)解工作氛圍，不斷鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機(jī)制，提高大調(diào)解工作水平，推動全市大調(diào)解工作的深入開展，并始終保持全省大調(diào)解工作排頭兵位置，為建設(shè)平安南通、創(chuàng)建全省最安全城市，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、基本原則
　　（一）注重創(chuàng)新原則。結(jié)合自身實(shí)際，對照“雙十佳”標(biāo)準(zhǔn)，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的思路、方法和舉措，在鞏固、完善、規(guī)范和提高上求突破、下功夫，進(jìn)一步提高整體聯(lián)動、規(guī)范運(yùn)作水平，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　（二）綜合評估原則。評選“雙十佳”工作，既要注重硬件建設(shè)，又要突出軟件建設(shè)，堅(jiān)持平時考核與年終考核相結(jié)合，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，調(diào)處的政治效果、法律效果與社會效果相結(jié)合，綜合評判，好中選優(yōu)。
　　（三）公開公正原則。嚴(yán)格評選“雙十佳”的條件和程序，把矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率，以及有無群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和越級上訪事件等作為衡量的主要指標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保評選工作公開、公正、透明。

　　三、評選范圍
　　十佳調(diào)處中心：縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心，推薦的重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心。
十佳調(diào)解員：縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心專（兼）職調(diào)解員，推薦的重點(diǎn)為矛盾糾紛調(diào)解一線的工作人員。

　　四、評選標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）十佳調(diào)處中心標(biāo)準(zhǔn)
　　1. 堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策以及上級關(guān)于做好社會矛盾糾紛調(diào)解處理工作有關(guān)規(guī)定和要求，各項(xiàng)工作措施落實(shí)，出色完成社會矛盾糾紛大調(diào)解工作。
　　2. 領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制原則，作風(fēng)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取；班子成員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，模范作用好，有奉獻(xiàn)精神，有較強(qiáng)的組織指揮協(xié)調(diào)能力。
　　3. 硬件設(shè)施配套到位。調(diào)處中心有能適應(yīng)工作需要的辦公用房、設(shè)施和人員；辦公經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并確保足額到位。
　　4. 軟件建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待、排查預(yù)測、受理分流、調(diào)處督辦、考核獎懲等十項(xiàng)規(guī)章制度，并付諸實(shí)施，真正做到資源整合，工作聯(lián)動，運(yùn)作規(guī)范。
　　5. 建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處責(zé)任明晰，且有配套的督查追究機(jī)制。縣級調(diào)處中心調(diào)訴對接工作開展較好。
　　6. 加強(qiáng)對調(diào)解員的教育培訓(xùn)，年內(nèi)對轄區(qū)調(diào)解員分級分批輪訓(xùn)一遍，調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高，服務(wù)態(tài)度好。
　　7. 內(nèi)部管理做到“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一調(diào)解庭席位卡、統(tǒng)一亮證上崗、統(tǒng)一人員公示欄、統(tǒng)一運(yùn)作流程、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一臺帳資料。調(diào)解文書制作規(guī)范。內(nèi)部環(huán)境整潔，管理井然有序。
　　8. 注重加強(qiáng)調(diào)解人員職業(yè)道德和廉潔自律建設(shè)，調(diào)處中心人員無違法違紀(jì)現(xiàn)象，形象良　好。
　　9. 認(rèn)真履行好調(diào)處與管理的雙重職能，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及時有效，調(diào)處工作成效顯著。轄區(qū)內(nèi)年度社會矛盾糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到98%和96%以上，且實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)，即無矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的“民轉(zhuǎn)刑”案件、無群體性事件、無越級上訪事件。
　　10. 主動為社會各界和廣大人民群眾提供法律服務(wù)，公正調(diào)解，依法維護(hù)矛盾糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民群眾對調(diào)處中心的滿意率達(dá)90%以上。

　　（二）十佳調(diào)解員標(biāo)準(zhǔn)
　　1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，政治上同黨中央保持高度一致。
　　2. 勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，具有較強(qiáng)的政策、法律水平和組織協(xié)調(diào)能力，有豐富的調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，善于調(diào)處矛盾糾紛。
　　3. 忠于職守，熱愛矛盾糾紛調(diào)處工作，有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。
　　4、嚴(yán)格執(zhí)法，文明調(diào)處，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，具有良好的職業(yè)道德，無違法違紀(jì)行為。
　　5. 服務(wù)熱情，辦事公道，作風(fēng)正派，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭杏休^高威望。
　　6. 調(diào)處矛盾糾紛成效顯著，一年內(nèi)調(diào)處矛盾糾紛在10件以上，且有若干起具有一定影響的防止矛盾糾紛激化的典型事例，為維護(hù)一方的社會穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。

　　五、評選辦法
　　十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員由市委、市政府評選表彰。2004年“雙十佳”推薦評選辦法是：實(shí)行差額推薦，各縣（市）區(qū)委政法委會同縣（市）區(qū)綜治委、司法局、調(diào)處中心聯(lián)合推薦十佳候選調(diào)處中心2個，十佳候選調(diào)解員2名；市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會辦公室會同市人事部門按照縣級調(diào)處中心不超過總數(shù)的20%、科級干部不超過總數(shù)的50%的要求，對各縣（市）區(qū)推薦的單位和個人進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，確定“雙十佳”候選名單；對候選單位和個人在新聞媒體上進(jìn)行公示；市委政法委、市綜治委、市大調(diào)解工作指導(dǎo)委共同討論決定后報市委、市政府批準(zhǔn)。
　　各地應(yīng)認(rèn)真填寫《南通市十佳調(diào)處中心申報審批表》、《南通市十佳調(diào)解員申報審批表》（見附件），一式三份，上報時間由市大調(diào)解指導(dǎo)辦確定。

　　六、獎勵形式
　　本著精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則，對評選的“南通市十佳調(diào)處中心”授予獎牌；對評選的“南通市十佳調(diào)解員”授予證書，并記三等功。被評為“雙十佳”的單位和個人按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

　　七、評選要求
　　各縣（市）區(qū)要把評選“雙十佳”活動作為鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機(jī)制、維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會辦公室要周密計(jì)劃，精心組織。各縣（市）區(qū)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立評選推薦工作機(jī)構(gòu)，對照條件，嚴(yán)格把關(guān)，不湊數(shù)，不照顧，通過評選“雙十佳”活動，推動全市大調(diào)解工作的深入開展。（注：附件略）