通辦發〔2004〕85號

　　根據市委、市政府關于市屬工貿系統國有資產經營公司整合的總體部署，參照市級黨政機關機構改革人員分流辦法和有關規定，經市委、市政府同意，現就市屬工貿系統國有資產經營公司整合過程中人員分流安置問題提出如下實施意見：\r\n\r\n　　一、基本原則\r\n　　（一）尊重歷史，兼顧現實。既充分考慮2001年機構改革的實際情況，又兼顧資產經營公司整合后的人才需求及機關事業單位的接納能力。\r\n　　（二）充實基層，優化結構。根據需要，選派部分人員充實到企業、事業單位工作，改善市屬國有資產經營公司的人員結構。\r\n　　（三）分類指導，人崗相宜。按照干部人事管理權限和有關規定，實行分類指導、分層負責，區別人員歷史情況，努力做到人盡其才、才盡其用、人崗相宜、各得其所。\r\n　　（四）公開公正，規范操作。公開分流安置的政策規定，公正、平等地安置每一位人員，實行規范、有序操作。\r\n\r\n　　二、范圍和對象\r\n　　南通紡織控股有限責任公司、南通精華集團有限公司、南通商貿控股有限公司、南通輕工控股有限公司、江蘇華容集團有限公司等5家市屬國有資產經營公司2003年12月31日在冊的現職人員，以及2000年由市級機關經組織選派到江蘇大生集團有限公司的人員。\r\n\r\n　　三、人員分流安置的主要途徑\r\n　　（一）提前退休。至2004年12月31日，工作年限滿30年，或者工作年限滿20年且男滿55周歲、女滿50周歲的原機關工作人員（行政編制及行政附屬編制人員），可在2004年12月31日前（或人員分流工作開始時）辦理提前退休手續。\r\n　　（二）自謀職業。鼓勵領辦、創辦民營經濟組織。由本人提出申請，經批準辦理辭職手續后自謀職業。\r\n　　（三）充實到市、區機關部門工作。對符合進入機關工作條件的，根據有關規定和工作需要，在編制、職數允許的條件下，按干部管理權限履行必要程序，安排充實到市、區兩級機關部門工作。\r\n　　（四）到相關事業單位工作。市各事業單位需要補充工作人員時，要優先接收業務、專業相近且符合相關條件的分流人員。\r\n　　（五）充實到整合后的市屬國有資產經營公司或下屬投資企業工作。為保持工作的連續性，整合過程中要考慮相應業務骨干進入整合后的資產經營公司工作。整合后的市屬國有資產經營公司所需人員，原則上從目前在市屬國有資產經營公司工作的人員中選擇。\r\n　　（六）辦理內退手續。至2004年12月31日，凡男滿55周歲、女滿45周歲的企業性質人員，辦理內退手續。\r\n　　（七）辦理協保手續。至2004年12月31日，凡工齡滿30年或男滿50周歲、女滿40周歲的企業性質人員，辦理協保手續。\r\n　　（八）原紡織控股、精華集團、商貿控股、輕工控股、華容集團5家市屬國有資產經營公司代管的原主管局離退休人員統一由新組建的國有資產管理部門管理。\r\n\r\n　　四、人員分流的待遇\r\n　　（一）原機關工作人員\r\n　　1. 對辦理提前退休手續的人員，其退休待遇按本人機關職級并參照通辦發〔2001〕20號文件有關規定執行。\r\n　　2. 對辭職自謀職業的人員，一次性發給補償金2萬元（含按照通辦發〔2001〕20號文件精神規定的1萬元），并由所在單位發給一次性退職金，退職金的計算標準為：本人3×12個月的基本工資加上按工齡每滿1年發1個月的基本工資（基本工資按其本人機關職級2004年12月的標準計算，包括基礎工資、級別工資、職務工資和工齡工資以及綜合補貼、職崗津貼、基礎津貼、地方崗位津貼）。對領辦、創辦企業的，有關部門應優先辦理審批手續。申請從事個體經營的，工商、稅務部門應按有關規定給予稅費減免等政策優惠。\r\n　　3. 對轉入國有資產經營公司的人員，一次性發給補償金2萬元（含按照通辦發〔2001〕20號文件精神規定的1萬元）。同時發給安置費，標準為每滿一年工齡發給一個月本人基本工資（基本工資按其本人機關職級2004年12月的標準計算，包括基礎工資、級別工資、職務工資和工齡工資以及綜合補貼、職崗津貼、基礎津貼、地方崗位津貼）。今后如勞動關系發生變更，本次分流以前的工作年限不再作為計算補償金的依據。\r\n　　4. 上述2、3兩類人員參加社會保險，其機關工作年限視作社會保險繳費年限，辭職或進入企業時，按其機關工作年限給予基本養老保險個人帳戶一次性補貼，交社會保險經辦機構。補貼標準為：本人按機關職級計算的2004年度月平均基本工資（口徑同上）×工作年限×0.3%×120個月。\r\n　　5. 對安排回機關事業單位工作的人員，凡在企業所購買的股份、補充養老保險、商業保險等不符合機關事業單位工作人員管理規定的，一律予以清理，并將其在市屬國有資產經營公司工作期間收入總額的15%上交財政。\r\n\r\n　　（二）企業性質人員\r\n　　1. 對辦理內退手續的人員，按月發給基本生活費，并以上年度市區在崗職工月平均工資為基數為其代繳養老保險、醫療保險費（含個人應繳部分）。\r\n　　2. 對辦理協保手續的人員，以上年度市區在崗職工月平均工資為基數為其代繳養老保險、醫療保險費（含個人應繳部分）。另發給適當補貼。\r\n　　3. 對自謀職業的人員，按規定支付經濟補償金，標準為：2004年度市區在崗職工月平均工資×本人工作年限。另發放適當鼓勵費。\r\n　　4. 內退人員的基本生活費、協保人員的適當補貼和自謀職業人員的鼓勵費標準，另行制定。\r\n\r\n　　（三）對原已享受人員分流相關政策待遇的，不享受本次改革規定的待遇。\r\n　　\r\n　　五、人員分流工作的組織領導\r\n\r\n　　市屬工貿系統國有資產經營公司整合是我市國有資產管理體制的一次重大調整，各部門、各單位要根據市委、市政府的統一部署，高度重視，切實履行職責，認真組織實施。\r\n　　（一）人員分流安置工作按照干部管理權限實行分級分類負責制。科級（相當于科級）及其以下人員分流工作由各市屬國有資產經營公司負責，其中：對原公務員性質的人員，由市人事局負責做好協調工作；對原參照管理的人員，由市委組織部負責做好協調工作；對企業性質的人員，由市勞動和社會保障局負責做好協調工作；市紀委、經貿委、監察局和財政局要予以積極配合。市屬國有資產經營公司主要負責同志對本公司的人員分流工作負總責，同時明確一名領導同志具體負責這項工作。\r\n　　（二）要深入細致做好有關人員的思想工作，妥善解決分流人員的實際困難，積極穩妥地完成人員分流安置。現職人員及離退休人員的交接按照《中共南通市委、南通市人民政府關于市屬工貿系統國有資產經營公司整合的意見》（通委發〔2004〕19號）實施。\r\n　　（三）要嚴格執行紀律規定，做到秉公辦事，不徇私情，切實做到思想不散、秩序不亂、資產不流失。對違反規定的，要嚴肅查處并追究責任。\r\n本意見只適用于本次市屬工貿系統國有資產經營公司的整合，由市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局負責解釋。\r\n