通政辦發〔2004〕127號

各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：

　　經市政府同意，現將市公安局、教育局擬定的《全市中小學幼兒園及周邊治安秩序專項整治實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

二○○四年十月二十六日

 
全市中小學幼兒園及周邊治安秩序
專項整治實施方案
（市公安局  市教育局  二○○四年十月）

　　為貫徹落實國務院、省政府關于切實加強中小學、幼兒園安全保衛工作的要求，加大學校周邊治安秩序整治力度，保障中小學生、少年兒童的健康成長，決定從10月下旬至12月底在全市范圍內開展中小學、幼兒園及周邊治安秩序專項整治。特制定如下實施方案：

　　一、指導思想
　　
　　以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實國務院、省政府關于切實加強中小學和幼兒園安全工作的一系列重要指示精神，落實中小學、幼兒園內部安全保衛責任，排查整改校園內部治安和消防隱患，推進學校平安創建工作。大力整頓校園周邊治安秩序和交通秩序，嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的違法犯罪行為。通過本次專項整治，使中小學、幼兒園及周邊治安秩序進一步好轉，師生安全感進一步增強，學校教育秩序得到有效保障。

　　二、整治重點和要求

　?。ㄒ唬┡挪檎沃行W、幼兒園內部治安問題。檢查、督促中小學、幼兒園認真做好安全保衛工作，建立專職或兼職隊伍承擔校園內部安全保衛工作，嚴格執行學校門衛、值班、巡查等保衛工作制度，切實加強對校內重點部位、重點場所、重點時段的管理控制，定期檢查和解決校園內部治安問題。以"最安全學校"創建活動為載體，強化學校人防、技防和設施防建設。嚴把中小學、幼兒園人員進口關，加強對內部人員的職業道德教育和法制教育。嚴格中小學、幼兒園門衛檢查、登記制度，禁止無關人員、車輛隨意進入校園，防止精神病人或有違法犯罪嫌疑的人員進入校園。加強對打架斗毆、敲詐勒索等校園暴力行為的防范和處理，防止學生傷害事件的發生。

　　（二）清理整頓校園周邊違法經營活動。會同工商、衛生、城管部門集中清理學校周邊地區影響學生健康的不潔飲食攤點、餐館。會同工商、文化部門依照有關規定查處違規經營的網吧，取締學校周圍200米以內的網吧、電子游戲經營場所。會同文化、新聞出版等部門查封收繳具有暴力、色情等內容的出版物、音像制品，堅決鏟除校園周邊地區存在的"黃、賭、毒"等違法犯罪現象。會同工商、安監等部門清查校園及周邊地區儲存、加工、運輸、銷售有毒有害、易燃易爆原料和產品的企業，使危險和污染源遠離中小學校、幼兒園。清理整頓學校周邊的暫住人口和出租房屋，會同建設、規劃部門依法拆除校園周圍各類違章建筑，創造安全、文明的校園周邊環境。

　?。ㄈ﹪绤柎驌羟趾W生的違法犯罪活動。嚴厲打擊校園及周邊地區發生的各類違法犯罪活動，依法懲處侵擾學校師生的流氓團伙和黑惡勢力。組織力量及時偵破侵害中小學生、少年兒童人身和財產安全的重點案件。對中小學生實施傷害身體、勒索財物、非法拘禁等違法犯罪的人員要及時予以打擊。要采取增派警力、加強巡邏、設立警務室等措施，對學校師生的報警、求助做到出警迅速，處置及時。會同司法部門開展法制宣傳教育，妥善調解校園及周邊存在的矛盾糾紛。

　?。ㄋ模┯行д涡@周邊交通秩序。加強對重要地段學校周邊道路的交通管理，采取有力措施改善交通秩序，確保學校門口道路暢通、交通有序、通行安全。交警部門要對交通秩序比較混亂的學校周邊地區進行重點整治；學校要派出人員護送學生，協助交警共同維護交通秩序，保證學校所在道路的暢通、安全。在臨街或路邊的校門口，設置明顯的交通警示標志，建立中小學生、少年兒童安全過馬路的"綠色通道"。

　　三、時間安排和措施

　?。ㄒ唬┬麄靼l動階段（10月26日-10月31日）。各地廣泛深入開展宣傳發動工作，利用各種宣傳陣地、教育方式，加強對師生的安全宣傳教育，不斷增強師生的安全防范意識，提高自防自救能力。動員社會各界和廣大師生員工積極參與專項整治，努力營造齊心協力、務求必勝的專項整治工作氛圍。

　?。ǘ┡挪檎碾A段（11月1日-11月10日）。認真開展中小學、幼兒園內部治安問題摸底排查，對影響校園安全的隱患及時制訂整改措施并落實到位。采取有效措施幫助中小學、幼兒園研究解決安全保衛、消防工作中的薄弱環節。要組織精干力量深入校園周邊地區開展調查摸底，摸清校園周邊地區突出的治安問題，并注意收集匯總各類違法犯罪活動線索和人員，認真梳理近年來發生的各類侵害學生人身財產安全的刑事、治安案件，為集中整治奠定基礎。要堅持邊動員邊調查摸底，邊部署邊組織實施，迅速掀起整治高潮。

　?。ㄈ┘姓坞A段（11月11日-12月10日）。各地要對中小學、幼兒園排查整改情況和效果進行一次專項檢查，并組織學校之間進行互查，對仍留有隱患的學校要進行集中整治，確保整改措施落實到位。根據排查情況，對比較典型、突出的問題或問題比較突出的學校，采取針對性措施著力解決。對案件多發的重點區域、重點部位和重點時段，要采取公開巡邏與伏擊守侯相結合的措施，建立快速反應機制。

　　（四）驗收鞏固階段（12月11日-12月31日）。在集中整治的基礎上，各地要結合年度社會治安綜合治理檢查、"最安全學校"創建工作，全面開展中小學、幼兒園及周邊治安秩序專項整治的檢查驗收，不斷鞏固校園及周邊整治行動的成果，以確保中小學、幼兒園及周邊治安秩序的長期穩定。

　　四、工作要求

　　（一）統一思想認識，強化組織領導。中小學生、少年兒童的身體健康和生命安全，涉及千家萬戶的幸福，關系我市社會的平安與穩定。做好中小學、幼兒園安全管理工作，是深化素質教育，保障中小學生、少年兒童健康成長的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益的根本要求。各地公安、教育機關要充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、緊迫意識，加強對專項整治工作的領導，切實采取有力措施，扎實開展中小學、幼兒園及周邊治安秩序專項整治行動。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?，確保整治效果。在專項整治行動中，要切實落實工作責任制，把各項措施和責任落實到具體的部門和人員。要按照"屬地管理，分工負責"的原則，切實履行各自職責，確保組織到位、責任到位、措施到位，確保專項整治行動范圍不留空白。各地公安、教育機關對每一所中小學、幼兒園要分別明確一名整治責任人，負責校園及周邊治安秩序的整治工作。要充分發揮中小學"法制副校長"的作用，大力開展警校共建活動，完善聯防聯動工作機制。參加專項整治的部門和單位要認真制訂工作方案和措施，力求嚴密、細致、扎實。凡工作不到位，整治效果不明顯或在整治期間發生嚴重侵害中小學生、少年兒童人身財產安全案件的，將根據有關規定追究相關人員的責任。

　?。ㄈ嵭袌蟾嬷贫龋３中畔惩āｍ椪纹陂g，各地公安、教育機關要嚴格執行整治情況報告制度，加強部門之間的工作聯系，實行協同作戰。10月底前，各地公安、教育機關要將貫徹部署情況分別報市公安局、市教育局專項整治領導小組辦公室（市公安局電話：3588899-20720、20766；市教育局電話：5098836）。11月10日前上報調查摸底情況，以后每10天上報一次工作進展情況，重大行動、重要情況要隨時報告。12月20日之前上報各地專項整治行動工作總結。市公安局、市教育局將適時對各地工作情況進行督查，并將此作為年終考評的重點依據。