通辦發(fā)〔2004〕79號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府：
    　根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于組織2003年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的通知》（通辦發(fā)〔2003〕55號(hào)）要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)對(duì)2003年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況通報(bào)如下：
   
　　2003年，各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視科技進(jìn)步與人才工作，有力地推進(jìn)了科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，全市科技進(jìn)步與人才工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)為：縣（市）區(qū)科技進(jìn)步與人才工作各具特色，黨政一把手真正把“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”擺上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要地位，在創(chuàng)新科技進(jìn)步與人才工作的思路和方法上有了新突破，在進(jìn)一步加大科技投入、多渠開源上有了新舉措，在建立柔性人才機(jī)制上有了新成效。
   
　　海門市進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)第一”的觀念，科技進(jìn)步與人才工作成效顯著。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了科技創(chuàng)新是第一推動(dòng)力的觀念。按照“整合院校資源，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，前移合作接口，提高合作成效”的新思路，成功舉辦兩次規(guī)模較大的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目共80多項(xiàng)，其中半數(shù)項(xiàng)目已開始實(shí)施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的觀念。緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，放大國家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家星火技術(shù)密集區(qū)在科技創(chuàng)新中的孵化效應(yīng)，全力發(fā)展生物醫(yī)藥、化工、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加速形成了高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項(xiàng)目群、高新技術(shù)企業(yè)群。2003年，該市新材料產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超過70億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了人才資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源的觀念。始終把科技進(jìn)步與人才工作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科技進(jìn)步、人才工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化人才國際化、配置市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)績效化的觀念，建立人才柔性機(jī)制。撥款200多萬元作為人才培養(yǎng)資金，對(duì)來海門工作的碩士、博士分別給予每人每月1000元和3000元的補(bǔ)貼。同時(shí)，實(shí)行優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)外資、外智。目前,由世界500強(qiáng)企業(yè)瑞士羅氏公司投資創(chuàng)辦的江蘇原創(chuàng)藥物研發(fā)中心已成功吸引近百位境內(nèi)外高層次人才從事新藥開發(fā)，其中研究生以上人員占員工總數(shù)的70%。該市還授予9人“海門市科技興市功臣”榮譽(yù)稱號(hào)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念。該市建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀知識(shí)分子制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀人才和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，把科技工作與各級(jí)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤，實(shí)行評(píng)優(yōu)、評(píng)先“一票否決制”。目前，已有近300名高層次人才扎根海門，近5000名外地專業(yè)技術(shù)人才為海門企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)。
   
　　海安縣堅(jiān)持把科技進(jìn)步與人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。2003年，海安縣注重科技進(jìn)步和人才工作投入，全縣科技活動(dòng)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.09%。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技進(jìn)步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策意見》等20多個(gè)推進(jìn)科技進(jìn)步和人才工作的政策措施。在抓產(chǎn)學(xué)研合作的同時(shí)，積極抓好科技招商工作，促動(dòng)0.25微米集成電路芯片、鐵基稀土納米晶永磁粉及粘結(jié)磁體等一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目落戶海安。率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，有效地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤制度、年度考核制度、定期培訓(xùn)制度和政策激勵(lì)制度。縣四套班子全體負(fù)責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系億元以上企業(yè)和總投入在1000萬元以上的項(xiàng)目。組建幫促工作小組，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研、論證、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)及解決人才問題，全年重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目62個(gè)，項(xiàng)目總投資20.2億元。對(duì)“四套班子”全體負(fù)責(zé)人、政府各部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果與年度考核掛鉤，對(duì)科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。通過提升服務(wù)質(zhì)量，努力營造“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”的優(yōu)良環(huán)境，吸引來自美國、澳大利亞、香港等地的6名博士生落戶海安開發(fā)區(qū)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的外籍專家進(jìn)行表彰，重獎(jiǎng)了14名外籍專家。
   
　　啟東市進(jìn)一步重視和強(qiáng)化科技進(jìn)步和人才工作。2003年科技撥款占財(cái)政決算的比重達(dá)2.28%，比上年增長近1倍。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了《啟東市政府與東南大學(xué)科技合作成果轉(zhuǎn)化基金合作管理辦法》，與東南大學(xué)簽訂科技合作協(xié)議，并設(shè)立100萬元科技成果轉(zhuǎn)化基金。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《啟東市人才開發(fā)資金使用辦法》，對(duì)引進(jìn)的博士、碩士、學(xué)士學(xué)位且直接從事經(jīng)濟(jì)工作的人才，自其工作之日起3年內(nèi)每月發(fā)放津貼3000元、1000元、500元。對(duì)在職人員通過進(jìn)修獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、5000元、1000元。對(duì)在工業(yè)企業(yè)中取得高中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元和1000元。該市還重獎(jiǎng)了10位科技興市功臣，每人獎(jiǎng)金5萬元。
   
　　通州市繼續(xù)高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。以計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主的綜藝數(shù)碼城、以研制生產(chǎn)新型電子元器件為主的江海電子城、以研制生產(chǎn)智能化輸變電設(shè)備的東源科技園等特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。2003年度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)126.37%，列全市第一。率先在全省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，基層科技進(jìn)步意識(shí)明顯增強(qiáng)。連續(xù)4年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，成效顯著，江蘇中聯(lián)科技集團(tuán)建成國家級(jí)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，石港鎮(zhèn)被評(píng)為全國科普工作先進(jìn)集體。在對(duì)通州籍在外工作優(yōu)秀人才及海外留學(xué)人員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建并開通了通州人才工作網(wǎng)。
   
　　如東縣科技進(jìn)步與人才工作進(jìn)一步升溫。建立了科技進(jìn)步與人才工作例會(huì)制度，及時(shí)研究部署全局性科技、人才工作，切實(shí)加大對(duì)科技與人才工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)力度；建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度；充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)，建立了海洋資源綜試基地， 海水養(yǎng)殖與加工業(yè)被列為蘇北星火帶科技先導(dǎo)型支(下轉(zhuǎn)第9頁)(上接第7頁)柱產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口銷售占出口交貨值的比重17.42%，列全市第一。
   
　　如皋市大力推進(jìn)科技孵化器的建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園作用。至2003年底，共有45家企業(yè)入園“孵化”。積極實(shí)施和完善“四個(gè)一千萬”基金制度，即1000萬元的科技擔(dān)保基金、1000萬元的科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、1000萬元的科技創(chuàng)新基金和1000萬元的技改投入與招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，2003年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金1010萬元；鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心，對(duì)創(chuàng)建有功人員和通過國家、省、市驗(yàn)收的分別給予10萬元、4萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每3年評(píng)選1次如皋市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)企業(yè)吸納博士、碩士的，市政府每月給予2500元、1500元的人才補(bǔ)貼。
   
　　崇川區(qū)與東華大學(xué)合作，完成了《南通市崇川區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，并達(dá)成了“東華大學(xué)南通紡織科技園區(qū)”共建意向；啟動(dòng)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園；組織社區(qū)科普進(jìn)萬家活動(dòng)，獲“江蘇省科普工作示范區(qū)”稱號(hào)。
   
　　港閘區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)科技企業(yè)聯(lián)系制度，將科技工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作“六杯一旗”考核相結(jié)合，增設(shè)“科技工作創(chuàng)新杯”獎(jiǎng)項(xiàng)，在相關(guān)部門建立科技考核工作聯(lián)絡(luò)員制度，取得了一定的成效。創(chuàng)造性地開展工作，率先舉行專業(yè)技術(shù)拔尖人才、鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才選拔推介會(huì)。
   
　　南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大特色科技園區(qū)培育力度，目前區(qū)內(nèi)積聚了高新技術(shù)領(lǐng)域三大合成材料、五大工程塑料等項(xiàng)目，其中bapp特種單體等項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)空白，有的項(xiàng)目還創(chuàng)下了亞洲之最。
   
　　經(jīng)市考核組研究，并經(jīng)市委、市政府同意，確定2003年度各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作考核分檔設(shè)獎(jiǎng): 海門市、海安縣、啟東市獲黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作優(yōu)秀獎(jiǎng)；通州市、如東縣、如皋市、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作進(jìn)步獎(jiǎng)。