通政發(fā)〔2004〕7號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，省政府于2003年12月19日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕131號(hào)，以下簡稱《通知》），對(duì)各地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整提高，并對(duì)征地補(bǔ)償安置工作提出了要求。為切實(shí)貫徹落實(shí)《通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)調(diào)整提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要性
　　征地補(bǔ)償安置工作事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，原有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)需要，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是省委、省政府實(shí)踐 "三個(gè)代表"，堅(jiān)持執(zhí)政為民的重大舉措，是經(jīng)過反復(fù)醞釀、慎重考慮作出的決定。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從踐行"三個(gè)代表"的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施。要廣泛宣傳調(diào)整提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的必要性，宣傳依法落實(shí)征地補(bǔ)償安置的重要性，提高依法征地、依法補(bǔ)償安置的自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《通知》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)支付到位，妥善處理好保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)《通知》精神，我市2004年1月1日后批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目按如下補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)為每畝1600元、各縣（市）為每畝1400元；征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍；征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算，每一名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)為17000元、各縣（市）為13000元；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和征用其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。各縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，嚴(yán)格按《通知》要求確定征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省、市人民政府備案。各地確定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、采取切實(shí)措施做好征地補(bǔ)償安置工作
　　依法征用農(nóng)村集體所有的土地，必須按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得分期支付。征地補(bǔ)償安置不到位的，不得強(qiáng)行使用集體土地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，必須將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)全部發(fā)放給被安置人。試行被征地農(nóng)民基本生活保障的，按照省、市有關(guān)試點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

　　征用土地經(jīng)批準(zhǔn)后，各縣（市）人民政府及國土管理部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公告登記工作，要督促有關(guān)部門和單位兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。對(duì)于由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，必須建立財(cái)務(wù)公開制度，定期向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支情況，維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要確保在征地補(bǔ)償安置工作中不損害農(nóng)民利益，不得以任何方式降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、延遲支付補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置工作的管理和監(jiān)督，保證征地補(bǔ)償安置落實(shí)到位。對(duì)不按規(guī)定支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，或克扣、侵占、截留和挪用補(bǔ)償安置費(fèi)用的，一律依法嚴(yán)肅查處。

二○○四年一月十六日