通政發〔2004〕44號

各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　為認真貫徹《省政府關于認真開展江蘇省第一次全國經濟普查的通知》（蘇政發〔2004〕37號）精神，切實做好我市經濟普查工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展經濟普查的重要意義
　　按照國家的統一部署，認真搞好第一次全國經濟普查，是全面掌握我市第二、三產業發展規模、結構和效益等信息，了解市情市力，為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作；是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務；也是減輕基層負擔，提高統計工作水平的重要措施。對于研究制訂國民經濟和社會發展規劃，改進宏觀調控，優化經濟結構，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，推進我市“兩個率先”進程，具有十分重要的意義。各地、各部門要切實提高認識，采取有效措施，確保圓滿完成我市第一次全國經濟普查任務。

　　二、明確經濟普查的時間、對象、內容和范圍
　　普查的標準時點是2004年12月31日，時期資料為2004年度。
普查的對象是在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。

　　普查的主要內容包括單位標志、從業人員、財務收支、資產狀況，以及企業的主要生產經營活動和生產能力，主要原材料和能源消耗及科技開發的投入狀況等。

　　普查的具體范圍包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等。

　　三、切實做好經濟普查的各項工作
　　這次經濟普查將以往工業、第三產業、基本單位三個普查合并，同時將建筑業納入普查內容，是我國也是我市歷史上第一次綜合性大型普查。涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。各地、各部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，切實做好各項普查工作。

　　要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，請市委宣傳部負責落實；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由市財政局和市發展計劃委負責落實；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由南通工商局、市國稅局和市地稅局負責落實；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責落實；涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責落實；涉及組織機構代碼方面的事項，由南通質監局負責落實；涉及教育、衛生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛生局負責落實；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由市建設局負責落實；涉及租借部隊和武警營區的社會單位，由軍分區后勤部、市武警支隊負責落實；市經貿委負責督促企業認真履行普查義務。其他各有關部門也要按照全市的統一部署，各負其責，通力協作，密切配合。

　　要精心組織，層層把關。各地普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、試點清查、填表登記、數據處理、資料開發等工作。一是要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經濟普查的重要意義及有關要求，營造良好的社會輿論氛圍。二是要層層建立數據質量控制責任制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量管理，確保數據質量。三是要及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。

　　在普查工作中，要督促我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶，嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《江蘇省統計管理條例》有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確保基礎數據真實可靠。對虛報、瞞報、拒報、遲報，以及偽造、篡改普查資料的單位和個人，要堅決依法查處。對在此次普查工作中成績突出的單位和個人，市政府將予以表彰。

　　四、認真落實普查機構、人員和經費
　　為切實加強組織領導，市政府決定建立經濟普查領導小組，負責普查的組織、協調和實施。領導小組下設辦公室，設在市統計局，具體負責領導小組日常工作。
各級人民政府要把經濟普查列入重要議事日程，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，負責本地區普查的組織和實施，領導小組辦公室工作人員可以從成員單位中選調。要認真選調和落實普查力量，改善普查機構和普查人員的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發揮街道辦事處、鄉鎮政府、居民委員會和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。

　　各級人民政府要按照財政分級負擔的原則，及時將普查經費列入相應年度的財政預算，確保按時足額撥付到位。要通過這次普查，積極創造條件，加快統計系統信息網絡建設，促進現代信息技術在經濟普查中的應用。

　　市經濟普查領導小組辦公室要切實加強對各地、各部門普查實施工作的組織、協調、督促和檢查。

　　附件：南通市第一次全國經濟普查領導小組成員名單

 

二○○四年四月二十日