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2017年海安縣政府信息公開工作年度報告

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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現向社會公布海安縣2017年政府信息公開年度報告。

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一、概述

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2017年，我縣以黨的十八屆五中、六中全會特別是十九大精神為指引，根據縣委十三屆三次全體會議要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實《條例》以及國務院、省、市政府有關信息公開工作要求，加快推進政府信息公開規范化、制度化建設，加強平臺建設，豐富公開載體，健全工作機制，強化督促檢查，較好地完成了政府信息公開各項工作任務。

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（一）  加強組織保障，推進規范化、制度化建設

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1．強化組織領導。根據人事變動及時調整縣政務公開領導小組成員名單，由縣長任領導小組組長，常務副縣長任副組長并直接分管政務公開工作，縣政府工作部門主要負責人為領導小組成員，為全縣政務公開工作有力推進提供了組織保障。各部門、各區鎮均成立領導小組，初步建立起縣、鎮兩級政府信息公開工作體系。

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2．健全組織機構。確定縣政府辦公室為政務公開工作主管部門，負責組織協調、指導推進、監督檢查全縣的政務公開工作。在縣政府辦公室設置政務公開科，明確專人負責縣政府的政務公開及全縣的政務公開協調、考核、督查工作。縣直有關單位和各區鎮都成立了政府信息公開工作機構，并指定專人負責具體工作，穩步推進全縣政務公開工作的推進。

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3．完善制度建設。根據中央和省市關于推進政務公開工作的精神，出臺了《縣委辦公室 縣政府辦公室印發關于全面推進政務公開工作實施意見的通知》（海辦發〔2017〕17號）、《縣政府辦公室關于印發海安近期政務公開工作要點的通知》（海政辦發〔2017〕122號），同時結合海安實際，出臺考核辦法，為政務公開提供制度保障。

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4．開展專題培訓。根據省政府辦公廳統一安排，政府辦公室分管主任前往南京參加政務公開專項培訓一周，學習中央及省政府關于政務公開工作的最新要求。縣政府辦公室扎實開展業務培訓，提升政務公開專職工作人員業務素養，2017年，共開展政府信息公開培訓3次，培訓人員310多人次。

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（二）強化主動公開，自覺接受社會監督

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1．優化公開欄目。規范優化海安門戶網站的政務公開欄目，設置重點領域工作、公共資源交易、民生公益、基層政務等專欄，對建設工程、政府采購、產權交易、土地交易等民眾重點關注的政府信息設置子欄目及時公開，自覺接受社會和民眾監督。

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2．規范文件公開。將“五公開”要求和政策解讀要求落實到公文辦理程序，擬制公文時明確公開屬性，公文出臺后及時在政府門戶網站進行公開。及時公開規范性、政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。2017年，對縣政府（含縣政府辦公室）2013年至2016年制定的129件規范性（政策性）文件進行清理，其中，繼續有效的文件98件，擬修訂的文件3件，廢止的文件29件，并全部公開及作出明確標注。

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3．整合公開渠道。關閉各區鎮、各部門的獨立網站，所有單位遷移到海安門戶網站進行政務信息的公開發布。以縣政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺，充分發揮廣播電視、報刊、微信、公告欄等媒介的作用，及時準確地做好各類政府信息的發布。此外，在縣檔案館、政務服務中心設立政府信息公開查閱點，方便群眾查閱相關政府信息。

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（三）加大重點領域公開力度，全面建設陽光型政府

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1．重大政策規劃公開。及時發布海安縣2016年政府工作報告、2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、海安縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、《加快新型工業化發展的若干政策意見》以及江蘇省戰略性新興產業項目、江蘇省轉型升級專項資金項目、省市智能車間等國家及省市重大工程項目。財政收支情況每月15日前按時公開。

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2．權力和責任清單信息公開。積極推動鄉（鎮）級政府工作部門公開權力清單和責任清單，推進“放、管、服”改革向基層延伸，實現縣鎮二級全覆蓋。制定了“五張清單”任務分解方案，明確了牽頭部門和責任單位，細化工作流程和時間節點，并在海安門戶網站進行了公布。其中：行政審批事項目錄清單，共列出審批事項348個；政府行政權力清單，梳理出行政權力6880個；投資審批“負面清單”，包括13個產業類別，共518項禁止投資項目及生產工藝、裝備和產品；行政事業性收費目錄清單，共涉及全縣20個部門（系統）的行政事業性收費項目計78大項；政府部門財政專項資金管理清單，由原來的93項整合為發展、民生、建設和風險防范四大類17個專項。

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3．公共資源配置信息公開。所有項目審批、核準、備案信息均在江蘇省投資項目在線審批監管平臺、江蘇政務服務網公開，辦理進度可查。在服務大廳公布建設工程，政府采購，產權交易，土地交易流程，辦事程序、收費項目、收費標準、辦結時限以及違規違紀投訴舉報電話，設置招投標自助查詢一體機；通過信息化平臺，及時發布標準化試點階段成果。實現了交易服務平臺實時聯網，交易服務全程信息化；將公共資源交易業務服務流程、服務方式、服務規范、服務質量、軟硬件設施等進行了一次全面細致的梳理，采用“互聯網+”模式，充分發揮互聯網平臺優勢，實現了實時發布招標采購信息，即時答復服務對象的咨詢。

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4．行政執法信息公開。實行“陽光執法”，重點推進保障性住房、產品質量、安全生產等方面的監管執法信息公開。在海安門戶網站設立行政執法信息公開專欄，分設事前公開、事中公開、事后公開共三個公開環節，全縣35個行政執法主體將行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政監察等信息主動向全社會進行公開，全年共公開行政執法信息6500余條。

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5．推行政務服務公開。“江蘇政務服務網”（海安）管理平臺正式運行，圍繞“一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結”的要求，集中力量不斷優化各類事項網上辦理流程，規范和完善江蘇政務服務網（海安站）上1391個行政權力事項（子項）服務指南，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，并及時公示，開展在線填報、在線提交和在線審查，確保政務服務網的事項認領零遺漏、要素更新零滯后、在線鏈接零空白。我縣1391項政務服務事項信息要素完整性達100%，其中在首批在網上開通的不見面審批（服務）事項526項。

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6．扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對象的建檔立卡工作。全縣各區鎮、部門開展扶貧工作動態信息471條，做好信息公開工作。對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面長期公示；對脫貧農戶名單在鎮、村、組全面公示；對扶貧資金情況進行公開公示，自覺接受群眾監督。

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（三）規范依申請公開，突出政務公開便民利民導向

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1．優化答復流程。根據《政府信息公開條例》的要求，我縣在原有的良好基礎上進一步規范依申請公開的答復流程。在門戶網站上發布《海安縣人民政府信息公開指南》，明確申請途徑為門戶網站直接申請和郵寄申請兩種途徑，并將詳細的答復流程進行公示。收到的申請先進行登記編號，由分管負責人根據申請內容提出擬辦意見交相關部門辦理，報請縣領導簽發后登記文號，蓋信息公開專用章后在規定期限內答復給當事人。

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2．規范答復內容。遇到情況較為復雜的信息公開申請，由縣政府辦牽頭，召開相關部門協調會議，明確部門責任，并由法制辦全程參與指導。答復內容與政府法律顧問進行溝通，確保答復的合法性和規范性。

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3．提高辦件質量。2017年，我縣共辦理依申請公開146件，按時辦結138件，延期辦結8件，均按規定依法予以答復或告知。屬于已主動公開14件，同意公開答復78件，同意部分公開答復2件，不同意公開答復9件，不屬于本行政機關25件，申請信息不存在12件，告知作出更改補充5件，告知通過其他途徑辦理1件。

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二、主動公開政府信息情況

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（一）主動公開政府信息的數量

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全縣主動公開政府信息41000條。

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（二）主動公開的途徑

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1.政府門戶網站。通過“中國·海安”網站公開各類政府信息13523條。

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2.政務微博。通過政務微博公開政府信息數1250條。

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3.政務微信。通過政務微信公開政府信息數23000條。

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4.其他途徑。通過報紙、電臺、公共場所電子顯示屏等載體公開政府信息數3000條。

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三、依申請公開政府信息辦理情況和不予公開政府信息情況

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全縣共收到依申請公開政府信息146件，均依法辦理。

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四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申訴的情況等

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全縣共發生政府信息公開方面的行政復議案件3起、行政訴訟案件2起，均依法處理。

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五、政府信息公開的收費及減免情況

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我縣提供政府信息復印、郵寄等服務，均未收費。

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六、創新亮點工作

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為貫徹中央及省市關于政務公開工作的精神指示，深入推進和科學評價全縣政務公開工作,促進各區鎮、各部門認真履行職責，2017年，我縣全面開展政務公開專項，以進一步提升全縣政務公開工作的質量和效率。

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年初，我縣以縣委辦、政府辦名義聯合發文，出臺《縣委辦公室縣政府辦公室印發關于全面推進政務公開工作實施意見的通知》（海辦發〔2017〕17號），將政務公開各項工作細化到點、責任落實到各單位。同時，出臺《縣政府辦公室關于印發海安縣政務公開工作考核辦法的通知》（海政辦發〔2017〕102號），將政務公開工作納入全縣“四個全面”考核中，在考核總分中拿出4分對各區鎮、各單位的政務公開工作進行考核。

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7月，我縣將政務公開工作納入全縣半年十項考核之一，要求全縣各部門、各區鎮提交政務公開工作半年總結，并根據總結及各部門上半年政務公開工作的開展情況進行打分，得分將作為年終“四個全面”考核的參考。并針對考核中出現的各個薄弱環節，出臺《縣政府辦公室關于印發海安縣近期政務公開工作要點的通知》（海政辦發〔2017〕122號），要求各部門、各區鎮嚴格對標找差，提高工作效率、優化工作環節。

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在年終的政務公開考核中，縣政府辦公室根據各區鎮、各部門全年政務公開工作開展情況，結合日常頁面維護和總結臺賬資料，進行嚴格打分，體現差異化，為2018年更好地開展全縣政務公開工作點出薄弱環節，指明整改方向。

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