2017年，南通市經濟技術開發區管理委員會高度重視政府信息公開工作,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和中央、省市政務公開工作要求，緊緊圍繞改革發展大局，聚焦重點行業領域，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷加大政務發布、政策解讀、輿情回應力度，積極推動政府職能轉變和社會管理創新,為全區經濟社會發展創造良好的政務環境。
一、圍繞五個公開，推進政務陽光透明
一是推進決策公開。2017年上半年制定出臺了開發區管委會重大行政決策程序辦法，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序。同時將推行重大決策預公開制度，將涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前通過開發區門戶網站以及會議、電視、廣播、公告欄等方式向社會公布，并采取聽證座談、調查研究、咨詢協商等方式廣泛聽取社會公眾各方面的意見，同時將聽取意見和建議的采納情況以適當方式予以公布。在城市規劃調整、征地、水電調價以及規范性文件制定等事項中，邀請利益相關方、公眾、專家等列席管委會有關會議，進一步增強決策透明度。相關決策作出后，及時公開決定事項和相關文件內容，讓社會公眾第一時間知曉決策內容。
二是推進執行公開。每年年初我區都印發重點工作和重大工程項目的任務分解表，實行項目管理，相關執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式全都公開，同時根據工作進展及時公布取得成效、后續舉措，在此過程中積極聽取社會公眾意見和建議，不斷加強和改進相關工作，確保執行到位。2017年上半年，我區經廣泛征詢社會各界意見，將2014至2016年全區失地農民生活保障資金、龍田花園二期低價位商品房等重大民生項目列為2017年度重點審計項目，審計資金35.58億元，在此過程中將立項情況、審計方案、工作紀律、審計結果、整改情況向被審計人、主管單位、其他相關單位及時進行了公開，增強抓落實的執行力。
三是推進管理公開。2017年，我區結合《江蘇省開發區管理條例》的修訂和省級賦權清單，進一步健全完善開發區的權力清單、責任清單、負面清單，將更新后各類清單及時公開，同時建立健全清單動態調整公開機制。結合行政執法三項制度試點，深入推行行政執法公示制度，全區行政執法部門全面公開職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等，不斷規范行政裁量，促進執法公平公正。根據群眾關注需求，大力推進生態環境、安全生產、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、公共資源交易等監管信息的公開。
四是推進服務公開。結合“江蘇政務網”推廣運行，我區把開發區投資服務中心與政務網上辦事大廳結合起來，全面公開服務事項，編制發布辦事指南，簡化優化辦事流程，進一步推動政務服務向網上辦理延伸，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。同時根據全市統一部署，開展行政審批中介服務事項清理和清單編制，公開中介服務項目名稱、設置依據、服務時限。此外，大力推進開發區公共企事業單位辦事公開，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法，通過最大限度方便企業和群眾辦事，打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。
五是推進結果公開。我區對上級及我區重要文件精神落實情況定期進行督查，及時發現存在問題及薄弱環節，并提出整改方案，形成督查專報發布。同時，每年對開發區發展規劃、年度工作報告涉及的年度階段性目標、改革任務、民生舉措等方面事項進行專項督查，督查結果予以通報。此外，探索建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，積極運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式，對政策落實效果進行科學評價，進一步增強結果公開的可信度，以工作實績取信于民。
2017年，我區主動公開發布政府信息3332條，其中政策性、規范性文件29個，通過網站公布3171條。
二、聚焦重點領域，增強政務公開實效
一是聚焦穩增長。每月印發《南通經濟技術開發區統計月報》，全面公開地區生產總值（季度指標）、應稅銷售、固定資產投資、進出口額、財政收入、社會消費品零售總額等主要指標，并對重要統計數據進行詮釋解讀；編制11期《開發區經濟》，著重反映開發區經濟增長新舊動能轉換、新經濟發展、供給側結構性改革、社會民生以及經濟運行質量、效益、結構等成效方面的內容，向開發區各部門、街道以及轄區企業發布，正確引導社會各方認識經濟形勢。召開“南通開發區培大扶強企業、安全生產、263工作”專題會議，邀請全區400多家企業參會，管委會主要領導對《南通經濟技術開發區培大扶強企業激勵辦法（試行）》進行專題宣講和解讀，及時傳達政策意圖，主動回應關切，進一步增強宏觀經濟引導，提振市場信心，穩定社會預期。為進一步加大對開發區轄區內企業上市及掛牌扶持力度，我區制定出臺了《關于大力推進企業上市的若干政策意見》，并于6月份召開企業上市推進會，邀請區內20家IPO及新三板重點后備企業參會，邀請專家對文件及上市政策進行解讀和宣講，積極鼓勵和支持企業借助多層次資本市場做大做強。
二是聚焦促改革。認真清理行政審批事項，嚴格按照“三級四同”的要求，對權力清單進行動態調整，按照“應進必進、應進全進”要求，2017年共梳理依申請權力事項的不見面清單及見一次面清單331項，公共服務事項不見面清單159項，并向社會進行了公示。圍繞“雙隨機、一公開”年內全覆蓋目標，形成統一的隨機抽查事項清單并公布，做到抽查依據、主體、內容、方式明確，今年以來對涉及直銷、流通領域商品經銷、廣告發布、商品交易市場、農資經營、商標代理等375家企業實施雙隨機抽查，抽查結果和查處情況及時公布。目前第一批納入江蘇政務服務網辦理的行政審批事項34項，做到“不見面”、“網上批”、“快速送”。杜絕“形式上集中、體制外循環”的現象。按照省、市要求，我區政務服務中心著力推行“互聯網+政務服務”建設，積極參與建立和維護企業發展共享服務平臺，促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。對納入政務服務中心辦理的事項，逐單位、逐項目核實完善基礎信息，充分發揮網上政務大廳查閱、咨詢、投訴、預審、辦理等功能，促進政務服務規范運作，政務信息公開透明，進一步提高了審批效率，提升了服務水平。
三是聚焦調結構。我區全力推進鋼絲繩整治，成立整治工作推進小組，全面摸底鋼絲繩企業基本情況，會上制定鋼絲繩整治工作方案，對外公示關停并轉鋼絲繩企業名單，對完成關停并轉企業享受的獎補資金進行公示，同時，積極收集公眾對整治工作的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作，確保2020年完成全市目標任務。同時積極推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。開展國家省市產品質量監督抽查、機動車安檢機構監督檢查、電線電纜監督檢查等專項行動，檢查結果全部公開，發布開發區年度質量報告和特種設備安全狀況布，每季度發布重點消費品質量監督抽查等質量監督抽查結果。進一步改革企業標準備案制度，提高企業產品標準網上自我聲明公開的范圍和比例，公開標準抽查評估結果。2017年，我區共網上自我聲明公開320個企業標準，按照市質監局規定的不低于10%的抽查比例,我區共審查32個企業標準。通過開發監管app，聘請第三方進行排查等方式，著重強化信息化監管，提升監管效能。推進商標品牌戰略信息公開，推進農產品品牌創建，加強培育地理標志商標信息發布，2017年完成2個省著名商標、4個市知名商標和1個省農產品名牌的培育、推薦。組織企業和行業進行省放心消費品牌集聚區的申報，做好品牌集聚區等重點領域和行業放心消費創建信息發布工作。加大科技創新政策宣傳力度，召開專題高企申報推進會，宣講高企認定政策及管理辦法，調動高企申報和科技創新的積極性。及時公開發布省、市科技計劃項目指南，做好年度獎勵資金項目的匯總和資金發放，接受社會監督。
四是聚焦惠民生。對城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助申請時救助政策、工作規程、對象人數、補助標準、救助水平、資金支出等信息分別在社區、街道進行公示，接受社會監督。每周在開發區公共信息平臺上，對食品經營許可證、建筑工程施工許可證、?；方洜I許可證等辦證情況對外公示。對開發區涉及污染源企業加強監管，對轄區內252家監管企業信用評級初評結果進行意見反饋，上報市環保局統一發文公示。將河長制工作制度匯編成冊（包含河道巡查<試行>等制度），大力開展河長制宣傳，布置各街道印制懸掛宣傳標語，開展新一輪水環境綜合整治三年行動，定期公布河道治理進度和結果。年初在教育網發布《南通開發區義務教育招生意見》，在中、小學門口顯著位置張貼招生公告，轉發《省教育廳關于印發江蘇省義務教育和普通高中學籍管理規定的通知》，并要求各校落實專人負責相關工作，制定相關工作流程圖。教育區級預算在開發區網站上公開，各校在顯著位置張貼公示收費項目、依據、標準與投訴方式，制定《南通開發區中小學大型設備購置及維修專項資金使用辦法》，所有物資設備采購和重大基建工程招投標信息均予以公開。各社區衛生服務中心通過在明顯位置設立公開專欄、宣傳櫥窗、告示牌、電子大屏幕，并在中心大廳放置院報、宣傳手冊、意見簿、調查問卷等方式，公開藥品價格和各類檢查、治療、手術收費等醫療服務標準；及時公開醫風醫德獎懲及違規違紀問題處理結果，增強了公開透明度。每周在開發區公共信用信息平臺公開一周內食品經營許可情況。統一制作食品安全信息公示牌，在食品生產、食品銷售、餐飲服務單位顯著位置張貼。每次監督檢查后2天內，將監督檢查結果公示在信息公示牌上。建立食品安全監督抽檢信息公開機制，按照年度食品監督抽檢計劃開展食品安全監督抽檢，抽檢結果在南通市經濟技術開發區網站進行公示。開展農貿市場食用農產品快檢工作，每日快檢結果通過顯示設備在農貿市場對外公布。
五是聚焦防風險。針對非法集資高發領域、重點群體，今年以來，組織公安、街道、轄區內各金融機構等主要部門和單位，通過散發宣傳卡片、接受咨詢、播放案例、講授等方式到各大社區、村和學校開展了10余次專題宣傳，提高廣大群眾防范非法集資的意識和能力。積極推動房地產市場監管信息公開，將商品房預售許可信息在南通市房產信息網上公開。對于符合解困住房保障條件的家庭基本情況在南通日報、街道、開發區門戶網站上進行公示，配售的解困房搖號結果在開發區門戶網站上公開，確保解困房申請和分配工作公開透明運行。對安置房多余房源，將具體的房源情況、購買對象、購買原則、安置方案、登記地點及聯系方式等以通知形式在開發區網站、街道、村組、售樓處進行公告。及時通過短信平臺向轄區企業及相關部門發布37條安全預警信息和安全提示，掛牌通報市級重大事故隱患6起，區級重大事故隱患41個，并通過現場懸掛標志、網站發布重大事故隱患信息進行公開；在南通信用網與江蘇省市場監管信息系統公開23起行政執法信息，公開安監部門330項行政處罰事項、6項行政強制、5項行政獎勵、8項其他事項的依據、內容、標準、程序、結果；落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，目前并未有企業被列入“黑名單”。
三、健全工作機制，做好政策解讀回應
一是主動加強政策解讀。為做好黨工委、管委會制發文件的解讀，我區組建政府信息公開和新聞發布專家庫，建立健全專家解讀機制，同時建立了主要負責同志帶頭發布信息、解讀政策的工作機制。暢通媒體采訪渠道，黨工委、管委會與媒體建立正常溝通聯絡機制，并簽訂常態合作協議，重要活動邀請媒體、新聞網站負責人參加，主動接受媒體對于重大項目、民生實事等社會熱點的輿論監督。今年以來，全區機關各部門圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生工程等，召開新聞發布會12場，其中黨工委、管委會主要負責人出席2場。
二是構建公開綜合平臺。優化政府門戶網站建設和信息發布、解讀政策、回應關切、引導輿論的工作機制。利用南通開發區門戶網站、微信、南通日報、南通開發區報、政府服務熱線做好政務公開工作。目前我區已開通政務手機客戶端、綜合保稅區微信、網上信訪平臺，擴大信息傳播途徑，開展在線服務，并建成了較有特色的企業來文在線提交平臺和項目管理平臺，企業可通過網絡直接向黨工委、管委會發文，用手機實時上報項目建設進度并反映項目建設過程中遇到的困難，黨工委、管委會辦公室線上實時處理企業來文，區領導可通過手機平臺第一時間掌握項目建設動態，為企業排憂解難。2017年，共辦理各類企業來文718余件，平均辦結時間為11.2個工作日，企業來文辦理效率明顯提升，受到廣泛好評。
三是規范依申請公開流程。按照依法、服務、便民的原則，我區進一步規范完善了依申請公開程序，制訂了統一的答復辦理審核審批有關表格樣式，對受理登記、轉辦分送、承辦答復、審核反饋、資料歸檔各個環節都明確規定了具體的職責分工和工作時限、工作要求，同時進一步暢通信息公開受理渠道，從實際效果來看，有效規范了政府信息依申請公開辦理，促進了辦理質量的提升。2017年，我區共辦理政府信息公開申請答復62件，其中屬于已主動公開范圍的3件、同意公開13件、同意部分公開7、不同意公開10件（不是《條例》所指政府信息）、不屬于管委會公開7件、申請信息不存在10件、告知作出更改補充7件、告知通過其他途徑辦理5件，未收取任何政府信息公開費用，涉及政府信息公開的行政復議案件3起、行政訴訟案件2起，信息公開答復行為均予以維持。
四、強化保障措施，夯實政務公開基礎
一是加強組織領導。黨工委、管委會主要領導高度重視政務公開工作，年初在黨工委、管委會辦公會上專門聽取了政務公開年度工作要點報告，并明確由黨工委副書記、政法委書記分管政務公開工作，由黨工委、管委會辦公室具體負責組織協調、指導推進、監督檢查全區的政務公開工作，同時健全協調溝通機制，將全區機關各部門納入政務公開工作體系中來，不斷整合政務公開方面的各方力量和資源；辦公室信息中心具體負責政務公開工作，法制處協同做好政府信息依申請公開工作，目前兩處室分別配備1名人員負責此項工作；同時為緩解人員不足的問題，我區將政務公開部分技術性工作外包給社會服務性機構承擔，努力提升全區的政務公開專業化水平。2017年，我區共安排政務公開工作經費40多萬元，為政務公開工作順利開展創造條件。
二是強化培訓考核。為提升全區干部隊伍政務公開能力，我區把政務公開列入全區干部教育培訓必訓科目，2017年先后舉辦了6期干部培訓班，共培訓400余人，涉及政府信息公開、新聞發言人、輿情應對等內容，有效地增強了行政機關工作人員特別是領導干部的公開意識，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。同時，我區把政務公開工作納入全區績效考核體系，不斷加大分值權重，強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，按照有關規定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。
三是完善平臺建設。強化開發區門戶網站政務公開第一平臺作用，通過網站公告、動態新聞、專題欄目、交流互動等形式，將開發區投資指南、企業服務流程、產業政策、文明創建、保障性安居工程、民生公益等信息及時主動發布。除門戶網站外，我區加大力度拓展政務公開渠道，積極利用各類媒體、檔案館、“一站式服務”大廳、電子顯示屏等形式進行公開。僅開發區服務熱線，2017年已處理了各類咨詢事項2000余個。
雖然我區政務公開工作取得了較好成效，但也存在信息反饋不夠及時、人員業務能力有待進一步提升等問題。下一步，我區將按照市政務公開辦要求，認真落實好日常的公開工作，突出重點、突出特色，確保實效；建立健全政務公開工作機制，以制度促規范，以規范促提高，確保政務公開工作再上新臺階。