根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開發(fā)布《2017年度崇川區(qū)政府信息公開工作年度報(bào)告》。

一、概述

2017年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)精神及黨的十九大精神，按照國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的要求，對(duì)照《南通市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、重大改革事項(xiàng)落到實(shí)處、供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、民生保障和改善、風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)，細(xì)化公開任務(wù)，加大公開力度，推動(dòng)政府信息公開工作取得明顯成效。

1、完善制度建設(shè)。進(jìn)一步完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、政策解讀、檢查通報(bào)、年度報(bào)告等信息公開制度，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化轄區(qū)街道、區(qū)各部門政府信息主動(dòng)公開信息目錄，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信息公開的主體、內(nèi)容等，切實(shí)提升主動(dòng)公開規(guī)范化水平。

2、明晰責(zé)任體系。繼續(xù)深化區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)主抓，政府辦牽頭，各單位、各部門“一把手”負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，逐步明晰全區(qū)政務(wù)公開責(zé)任體系，印發(fā)了《區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作的通知》，加大政府信息公開力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)考核督查。印發(fā)了《崇川區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確公開主體，細(xì)化公開任務(wù)。加大督查力度，對(duì)各街道、區(qū)各部門相關(guān)信息公開情況進(jìn)行定期檢查和專項(xiàng)督查，推動(dòng)信息公開工作扎實(shí)開展。強(qiáng)化考核運(yùn)用，將政務(wù)公開工作納入年度考核體系，實(shí)行倒扣分制度，進(jìn)一步提升公開主體的責(zé)任感和緊迫感。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）積極推進(jìn)“五公開”。大力推進(jìn)“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開，以“四張清單”展示為核心，積極推進(jìn)區(qū)、街政府公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新審批方式、再造審批流程、縮短審批環(huán)節(jié)、減少審批層級(jí)，辦結(jié)時(shí)限一般壓縮70%以上，由原來平均15個(gè)工作日縮減為平均4個(gè)工作日，具備當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)條件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。開發(fā)審管聯(lián)通的審批系統(tǒng)，暢通審批、監(jiān)管的聯(lián)系渠道，建立審批信息聯(lián)通機(jī)制，將行政審批過程和結(jié)果的信息同步推送相關(guān)行政管理部門。同時(shí)通過制定《審批環(huán)節(jié)監(jiān)管細(xì)則》、出臺(tái)《行政審批局工作人員責(zé)任追究辦法》等制度，堵住審批過程中可能的漏洞。

（二）全面拓展公開渠道。一是網(wǎng)站公開。2017年，區(qū)政府通過網(wǎng)站、公開欄等途徑主動(dòng)公開信息15200條，其中“中國(guó)崇川”網(wǎng)站發(fā)布信息約11500條。公開信息中涉及行政權(quán)力清單公開、財(cái)政資金信息公開、重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開、公共服務(wù)信息公開、環(huán)境保護(hù)信息公開的達(dá)4380條。二是集中公開。區(qū)教體局、區(qū)行政審批局、區(qū)人社局等部門，主要負(fù)責(zé)人參加政府網(wǎng)站在線訪談，對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重大事件進(jìn)行回應(yīng)和解讀；進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)長(zhǎng)信箱平臺(tái)建設(shè)，2017年共受理區(qū)長(zhǎng)信箱156件，辦結(jié)率達(dá)100%。三是借助新媒體公開。加大政府部門的新媒體公開平臺(tái)打造，全區(qū)共計(jì)8個(gè)部門開通政務(wù)微信，實(shí)時(shí)發(fā)布辦事流程、通知公告等便民、利民信息，共推送微信230余條。

（三）深入落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

在權(quán)力清單和責(zé)任清單方面。由區(qū)編辦牽頭,通過“中

國(guó)崇川”網(wǎng)站等載體,專題公開了行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單、行政許可事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府性基金項(xiàng)目目錄清單、政府專項(xiàng)資金項(xiàng)目目錄清單以及區(qū)級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立了五張清單“有變動(dòng)即調(diào)整”的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)取消、下放、調(diào)整行政審批、職業(yè)資格等事要求,及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)860余項(xiàng),廢止行政權(quán)力事項(xiàng)52項(xiàng)。

在市場(chǎng)監(jiān)管信息公開方面。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等載體，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和行政處罰事項(xiàng)。2017年全年通過政府網(wǎng)站公開信息109條，通過網(wǎng)絡(luò)、信函等方式答復(fù)信息公開申請(qǐng)27件；區(qū)文新局、區(qū)環(huán)保局通過信息公開平臺(tái)發(fā)布文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境方面的檢查結(jié)果和行政處罰信息；區(qū)發(fā)改委大力推進(jìn)“雙公示”平臺(tái)建設(shè)，提供行政許可、行政處罰等查詢服務(wù)。

在政務(wù)服務(wù)信息公開方面。區(qū)行政審批局制定了《崇川區(qū)行政審批局政務(wù)公開實(shí)施方案》，成立政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)能力提升，進(jìn)一步提高政務(wù)公開水平。2017年，及時(shí)公開環(huán)評(píng)公示79條，財(cái)政預(yù)決算2條，主要負(fù)責(zé)人參加政府網(wǎng)站在線訪談1次，受理依申請(qǐng)公開1件并及時(shí)答復(fù)。根據(jù)省市要求，構(gòu)建了崇川政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，錄入事項(xiàng)2719項(xiàng)，按照“不見面”審批要求，公布“不見面”事項(xiàng)清單，目前，我區(qū)六大類事項(xiàng)503項(xiàng)，其中不見面審批事項(xiàng)457項(xiàng)，占比達(dá)90%以上，極大了方便了廣大辦事群眾。

在經(jīng)濟(jì)政策信息公開方面。區(qū)發(fā)改委通過“中國(guó)崇川”門戶網(wǎng)站、崇川億元企業(yè)交流微信群、“5125”工業(yè)大企業(yè)培育微信群等平臺(tái)，發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)《崇川區(qū)富民征收行動(dòng)方案和政策匯編》《2017年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效若干政策措施》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》等政策文件約20件，涉及項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融監(jiān)管、科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，通過多種渠道和途徑進(jìn)行解讀和釋疑，不斷擴(kuò)大政策傳播范圍，提高政策知曉度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在公共資源配置領(lǐng)域信息公開方面。著力深化和推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。2017年以來共完成招標(biāo)項(xiàng)目70余件，成交總額272萬元，節(jié)約資金390萬元。其中，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目27件，成交金額1300萬元，節(jié)約交易資金252萬元；政府采購(gòu)項(xiàng)目25件，成交金額1972萬元，節(jié)約交易資金138萬元。研究制定《崇川區(qū)政府投資工程項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步推進(jìn)崇川區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，有效遏制和打擊串標(biāo)圍標(biāo)。科學(xué)確定評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)入圍方式，無形中提高串標(biāo)、圍標(biāo)單位的投入成本。

在價(jià)格收費(fèi)信息公開方面。區(qū)物價(jià)局通過崇川政府網(wǎng)站公開了《2017年度崇川區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，以通報(bào)形式公開了2017年度收費(fèi)檢查情況，并對(duì)群眾關(guān)心的教育收費(fèi)和涉企收費(fèi)進(jìn)行了兩輪的專項(xiàng)檢查，以通知形式公開了督查檢查結(jié)果，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在社會(huì)救助信息公開方面。區(qū)民政局重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、低收入家庭認(rèn)定等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出、救濟(jì)途徑等信息公開力度。一是利用中國(guó)崇川、崇川在線、江海晚報(bào)、崇川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等政府網(wǎng)站和媒體開展政策法規(guī)公開及解讀，二是利用社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和鄰里服務(wù)處開展定點(diǎn)宣傳引導(dǎo)，提供政策咨詢電話，為居民提供更加便捷的業(yè)務(wù)咨詢辦理服務(wù)，三是結(jié)合“走幫服”工作，印發(fā)《圖說惠民》等便民服務(wù)宣傳手冊(cè)，深入開展走訪宣傳。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開方面。區(qū)人社局通過崇川人力資源網(wǎng)、“崇川人力資源市場(chǎng)”微信公眾平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)大廳自助一體機(jī)、公共場(chǎng)所互動(dòng)信息屏等載體，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地生效，及時(shí)公開符合全區(qū)實(shí)際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策、援企穩(wěn)崗政策和各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持對(duì)象、申領(lǐng)條件、申領(lǐng)流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等申報(bào)程序、評(píng)審結(jié)果等信息。圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)困難群體就業(yè)，做好“人力資源直通車”等專項(xiàng)招聘信息公開；圍繞解決企業(yè)“招工難”問題，做好每周定期組織就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)和面向重點(diǎn)企業(yè)、特殊人群的專場(chǎng)招聘活動(dòng)信息公開。

在環(huán)境保護(hù)信息公開方面。區(qū)環(huán)保局借助崇川政府網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布AQI空氣質(zhì)量信息和首要污染物信息，定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)的處罰實(shí)行全文本公開，2017年對(duì)59件行政處罰決定書進(jìn)行了公開。加大對(duì)本級(jí)部門公開力度，陸續(xù)公開了環(huán)保年度工作總結(jié)及經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)事宜進(jìn)行了公開。

在教育信息公開方面。2017年3月，區(qū)教育部門向社會(huì)公布《崇川區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)辦法》征求意見稿，就戶證一致、學(xué)段管理、時(shí)限制度等措施向社會(huì)征求意見。征求意見稿發(fā)布后，區(qū)教育部門收到咨詢電話近500個(gè)，電子郵件109封，接待家長(zhǎng)120余位，并一一作了答復(fù)，對(duì)市民的意見、建議進(jìn)行歸納整理，相關(guān)部門一起充分聽取市民的意見和建議，集體會(huì)商，決定是否實(shí)行該征求意見稿或者對(duì)此稿進(jìn)行修改、調(diào)整。

在棚戶區(qū)改造、危舊房改造和保障性住房信息公開方面。近些年，我區(qū)房屋征收工作量空前加大，房屋征收是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益，我區(qū)在推進(jìn)過程中始終堅(jiān)持公開、透明，實(shí)行“陽光征收”，及時(shí)公開補(bǔ)償方案、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督，有力推動(dòng)了房屋征收工作的順利推進(jìn)。

在政策執(zhí)行和落實(shí)情況信息公開方面。圍繞政府工作報(bào)告和上級(jí)部署的改革任務(wù)、民生舉措，出臺(tái)并公布《2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)分解表》、《2017年區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和《2017年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目分解表》，以專項(xiàng)任務(wù)、專題整治的方式下發(fā)至相關(guān)街道和部門，并在“中國(guó)崇川”政府網(wǎng)站、“崇川在線”報(bào)紙及微信公眾號(hào)上進(jìn)行公開發(fā)布，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

在預(yù)決算信息公開方面。在“中國(guó)崇川”網(wǎng)設(shè)置“崇川區(qū)預(yù)決算公開平臺(tái)”專欄，對(duì)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算進(jìn)行公開，公開覆蓋面100%（涉密單位除外）。細(xì)化政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開，支出功能分類公開到項(xiàng)級(jí)科目，基本支出按經(jīng)濟(jì)分類公開到款級(jí)。對(duì)全區(qū)轉(zhuǎn)移支付、舉借債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)增減、績(jī)效情況等進(jìn)行說明。公開了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出情況。對(duì)上下年收支變動(dòng)、預(yù)決算差異、“三公”經(jīng)費(fèi)變動(dòng)等情況進(jìn)行說明。

在建議提案辦理公開方面。搭建了人大建議和政協(xié)提案辦理專門平臺(tái)，對(duì)所有的建議和提案進(jìn)行分門別類的管理，并針對(duì)辦理情況、辦結(jié)率、辦成率、滿意率等指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成《關(guān)于崇川區(qū)九屆人大一次會(huì)議代表建議辦理工作情況的報(bào)告》和《關(guān)于區(qū)政協(xié)九屆一次會(huì)議提案辦理工作的報(bào)告》，在崇川政府網(wǎng)站上向社會(huì)予以公布。

三、依申請(qǐng)公開辦理及相關(guān)復(fù)議、訴訟情況

我區(qū)依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作，嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》規(guī)定，規(guī)范辦理過程，提高辦件質(zhì)量。2017年，區(qū)政府本級(jí)全年共收到公眾的依申請(qǐng)公開政府信息174件，其中12件延期答復(fù)，162件按照條例規(guī)定，均在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),未接到公眾針對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)的投訴意見。共收到市政府辦公室轉(zhuǎn)來的依申請(qǐng)公開信息20件，均能依法依規(guī)、按時(shí)反饋答復(fù)意見。共辦理涉及政府信息公開的行政復(fù)議20起。

四、存在的主要問題和下一步的打算

今年以來我區(qū)的政務(wù)公開工作取得了一定的成效，但同時(shí)還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，有些工作還流于形式；政府網(wǎng)站政務(wù)公開的內(nèi)容還不夠全面，部分還有缺失；公開的形式還較為單一，不夠豐富；全區(qū)的政務(wù)公開制度還有待進(jìn)一步完善等等。      

2018年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，深入細(xì)致地調(diào)查研究，積極吸取外單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)充公開內(nèi)容、完善公開手段、深化公開效果、大力加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)窗口建設(shè)，健全完善工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，使政務(wù)公開工作真正納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道，努力建設(shè)廉政、勤政、高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、人民滿意的政府機(jī)關(guān)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一是加大公開力度。以推進(jìn)政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，深化公開力度，尤其是在重點(diǎn)信息領(lǐng)域，如社會(huì)事業(yè)、城市建管、行政服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開。

二是要持續(xù)推進(jìn)政策解讀回應(yīng)。以公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，推進(jìn)政策解讀回應(yīng)。積極提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。開展以更多形式、更多平臺(tái)的政策解讀工作，讓公眾更好地知曉和理解政策法規(guī)和改革措施，提高政府公信力。

三是加強(qiáng)信息公開隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)每月測(cè)評(píng)通報(bào)制度，定期開展業(yè)務(wù)交流討論會(huì)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)牽頭部門依法、及時(shí)、全面地向社會(huì)公開相關(guān)信息，保證重點(diǎn)政府信息公開順利、及時(shí)開展。