本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《南通市2016年政務公開工作要點》等有關要求編制，內容包括概述、主動公開政府信息情況、商務運行情況公開、行政審批信息公開、拓展信息公開形式、依申請公開政府信息情況、人大建議和政協提案辦理結果公開情況、主要問題及改進措施等。報告所列數據的統計期為2016年1月1日至2016年12月31日。

　　一、概述

　　2016年，南通市商務局政府信息公開工作在市政府辦公室的悉心指導下，認真貫徹落實《條例》，緊緊圍繞商務中心工作，進一步拓展信息公開范圍，加大商務運行情況公開力度，加強網站平臺建設，各項工作取得積極進展。

　　（一）加強組織領導。我局嚴格按照“統一領導、歸口負責、綜合協調、各司其職”的原則，建立健全由局機關一把手任組長、分管領導為副組長、各處室部負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，由辦公室統一組織實施全局政府信息公開工作。辦公室安排專人負責南通政府網站我局政府信息公開子站信息發布、更新。對各科室實行政府信息公開考核制度，并納入年終處室評優評先的重要依據之一。

　　（二）完善責任制度。完善我局政府信息公開的各項制度，并認真抓好落實。局政府信息公開領導小組辦公室在原有政府信息公開工作各項制度內容基礎上建立和完善了各項工作機制，對全年政府信息公開工作有部署、有檢查。調整優化公開目錄，修訂完善了《南通市商務局新聞發言人制度》《南通市商務局網絡發言人制度》和《南通市商務局政府信息公開工作考核制度》等多項制度。

　　（三）開展學習培訓。通過積極選派人員參加政府信息公開培訓，及時掌握政府信息公開工作上級精神和要求。結合一年一度的全市商務系統信息工作會議對機關各處室信息員進行政府信息公開業務專題培訓，通過學習使機關工作人員牢固樹立主動公開政府信息公開內容的意識，全面正確掌握政府信息公開的相關知識，收到了良好的效果。

　　二、重點熱點信息公開情況

　　（一）主動公開政府信息情況。2016年，通過政府網站政府信息公開欄目公開各類信息73條，其中政策類文件20條、動態類53條；在部門子網站發布信息1152條（含重復錄入），其中公告通知137條、動態類1015條，主要涵蓋重點境內外展會組團情況、外商投資企業聯合年報、成品油經營企業變更撤銷、備案單用途商業預付卡發卡企業資金存管情況、黃標車報廢獎補、商務發展資金申報指南等公示公告和開放型經濟、商貿流通、服務業發展“十三五”規劃、年度工作總結、部門年度預算公開等方面信息，較上年呈現大幅增長態勢。

　　（二）加大商務運行情況公開力度。建立了月度、季度、年度商務運行情況發布工作機制，利用不同媒體平臺對商務運行數據進行多層次、全方位解讀。每月編發《南通商務》期刊，全年發行超4800份，向各級領導、相關企事業單位和公眾宣傳月度商務運行數據和商務工作動態，并有深度的解讀重要政策類信息。每季度召開例行新聞發布會，由新聞發言人全面系統地對外發布季度、半年度和年度商務運行各項數據并進行解讀。

　　（三）做好行政審批信息公開工作。推進行政許可和行政處罰信息雙公示工作，在官方網站公布商務局行政許可、處罰、其他類權力事項標準化清單。開展審批流程再造，審批程序固化到行政權力網上運行，各類服務事項均通過行權網辦理，全程留痕，并全部向電子監察平臺報送。行政相對人可以在線了解法律法規、審批程序、辦理須知、政策指南等信息。

　　三、拓展政府信息公開形式

　　（一）積極做好新聞發布。全年舉辦了2016中國南通江海國際博覽會新聞發布會、國家服務外包示范城市獲批以及一季度、上半年商務工作運行情況等4場新聞發布會，其中局主要負責人出席了兩場。市政府網站制作“2016江海國際博覽會”專題網頁進行信息公開發布。

　　（二）主動開展政策解讀。在政府門戶網站對《市政府關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》、《南通市服務外包產業“十三五”發展規劃》、《南通市境外勞務糾紛及相關突發事件應急工作預案（修編稿）》、《南通市生活必需品市場供應應急預案》等文件進行了解讀。編發了《2016年市級外經貿發展專項資金項目申報指南》、《2016年全市外貿穩增長政策措施解讀》、《東盟國家工程承包法律指南》，及時下發至各縣（市）區商務部門和各類外經貿企業。舉辦了3場外貿政策解讀宣講會，加大政策信息宣傳力度，提高商務政策的知曉度和利用度。

　　（三）及時回應社會關切。結合本局職能特點和社會關注熱點，對公眾關心的內外貿政策、展會信息、外派勞務管理政策等與群眾利益最密切相關的重要信息，采取直接書面遞交到企業和個人的方式公開，切實做到“為民服務辦實事”。密切關注重要熱點輿情，通過網絡發言人、市級媒體“兩臺兩報”、接受媒體專訪等形式，及時發布權威消息，回應社會關切。全面公開單用途商業預付卡備案資料，有力督促了發卡企業的行為規范，積極維護消費者信用消費安全，收了廣大市民好評。此外，我局定期在南通市政府門戶網站首頁發布《出國勞務預警提示》，在南通電視臺滾動播放“謹防出國打工被騙”的公益廣告，不斷擴大出國勞務信息信息公開的覆蓋面。

　　四、依申請公開政府信息情況。2016年，收到關于二手車交易市場設立條件、加油站經營資格的依申請公開辦件2件（均為網上申請），做到了按時答復并辦結，沒有收費及減免情況和由此引發的行政復議、訴訟情況。收到有關信息公開的咨詢和投訴，包括：收到市長信箱辦件14件、部門信箱辦件43件。網上平臺受理12345政府服務熱線受理群眾來電數19件（其中咨詢、建議類15件，舉報、求助類4件），均限時做了辦理，所有辦件均做到件件有落實，件件有回復。

　　五、人大建議和政協提案辦理答復公開情況。2016年，我局答復辦理市人大代表建議、政協委員提案19條，其中，人大代表建議3條、政協委員提案16條，代表和委員對建議提案的滿意和基本滿意率100%。在辦理過程中，我局組織承辦人員主動與代表委員溝通聯系，面對面征求意見建議。比如，在在辦理市政協領導重點督辦提案《關于加快我市建筑企業主動對接‘一帶一路’政策的建議》時，積極邀請市政協領導帶隊視察我市重點“走出去”建筑企業，召開座談會進行專門匯報。辦理完結后，主動將答復意見反饋給人大代表和政協委員。

　　六、主要問題及改進措施

　　2016年，商務局政府信息公開工作取得了一定成績，但主動公開政府信息的意識和能力需要進一步增強；公開的制度機制仍需完善；依申請公開回復的規范化水平仍有提升空間；在做好結果公開的同時，決策公開、執行公開、管理公開和服務公開也需進一步加強。2017年，商務局將結合貫徹《條例》和市委辦公室、市政府辦公室《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，進一步加強和改進政府信息公開工作。

　　（一）進一步完善工作機制。繼續建立健全政府信息公開制度規范和工作機制。針對公開工作中遇到的問題，梳理相關法規和政策文件，匯總有關疑難復雜經典案例，學習借鑒市政府辦公室和其他部門的有益經驗，不斷總結改進，提升公開水平。健全完善輿情收集、研判和回應機制，密切關注與商務相關的重要輿情，加強分析研判，通過網上發布、新聞發布、接受媒體專訪等形式及時回應，解疑釋惑，澄清事實。

　　（二）進一步拓展公開內容。拓展公開范圍，在做好結果公開的同時加強決策公開、執行公開、管理公開和服務公開，推進政務陽光透明。拓展深度廣度，重點做好政策文件、政策解讀、發展規劃、行政執法等分類信息的公開工作。同時積極回應社會關切，引導公眾參與，不斷提高信息公開工作的質量。

　　（三）進一步創新公開形式。加強部門子網站建設，圍繞公眾關心的熱點問題，開辟有特色的欄目，進一步宣傳我局工作開展的情況。結合行政權力公開透明運行，全面梳理和整合商務工作涉及到的法律法規、行政執法信息，進一步加強商務行政工作的公開透明規范運行。更多地運用現代信息技術，努力推進信息公開工作的電子化、互聯化，逐步實現"互聯網+信息公開"，進一步提高工作效率。

　　（四）進一步深化信息惠民。繼續圍繞“走出去”綜合服務體系、外派勞務警示信息、單用途商業預付卡備案資料、商業誠信等領域，運用多種途徑和平臺，持續加大信息公開力度，以公開促規范、優環境、惠民生，切實維護公平競爭的市場秩序和群眾合法權益。