本年報是根據《南通市政府信息公開實施辦法》和《南通市政府關于進一步做好政府信息公開工作的通知》要求，由南通市城管局編制的2016年度政府信息公開年度報告。全文包括概述；主動公開政府信息情況；依申請公開政府信息辦理情況和不予公開政府信息情況；因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申訴的情況；政府信息公開的收費及減免情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯系：0513—59001377，通信地址：南通市工農南路150號政務中心2004室，郵政編碼：226007，電子郵箱：cgj59001378@163.com。
一、概述
根據《市政府辦公室關于印發〈南通市政府信息公開考核辦法〉的通知》（通政辦發〔2009〕77號）、《“中國南通”政府門戶網站內容保障工作考評辦法》（通政辦發〔2009〕160號）和《市政府辦公室關于完善政府信息公開和網站建設考核辦法的通知》的文件要求，對照《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《南通市2016年政務公開工作要點》等文件，2016年以來，圍繞市政府信息網絡管理中心的工作思路和要求，我局采取多項措施加強政府信息公開工作，較好地完成了工作目標和任務。
（一）重視組織領導。進一步完善領導機制，由主要領導任組長親自抓、負總責，分管領導任副組長具體抓，各處室全力支持，密切配合，形成合力，做到領導、機構、人員“三到位”，完善了政府公開的組織領導機制，責任明確，有計劃、有步驟地推行政務公開。我局主要領導切實承擔起政務公開第一責任人的責任，對政務公開工作主動過問，對涉及網站建設等問題主動關心。同步，健全完善各項制度，通過建立健全政務公開責任、審議、評議、反饋、備案和監督等制度，促進政務公開工作走上制度化、規范化的軌道。
（二）加強主動公開。我局及時做好網站維護和更新工作，凡是涉及群眾利益的政府信息都公開，最大限度地提高工作的透明度。我們嚴格遵循“公開是原則、不公開是例外”的原則，及時對機構設置、政策文件、行政許可、規劃計劃、工作動態、人事信息、資金使用等方面進行公開，將所有可能涉及群眾利益、需要社會知曉、以及反映本部門職能的各項工作都進行了主動公開。我局及時做好網站維護和更新工作，凡是涉及群眾利益的政府信息都公開，最大限度地提高工作的透明度。在加強政務公開的同時，依法依規做好政府信息依申請公開工作，2016依申請公開0件。
（三）加強平臺建設。我局對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了明確。為更好地做好政務公開工作，我局不斷對南通城管網站進行完善，不斷充實政務公開欄目和內容。我局堅持以公眾為中心，以公眾需要為導向，適時根據需要，對市城管網站進行優化完善，不斷充實相關欄目和內容，積極開展信息發布、網上辦事、網上互動、網上監督等服務。充分發揮網絡廣泛、迅捷的優勢，在網站上公布了我局及各部門主要領導的工作簡歷、分工、職責情況，增強了政務的透明、公開；開設了政務公開專欄，重大項目實施、重要人事任免、重要決策出臺、大額資金使用等情況全部在網上公開，方便了群眾監督。與南通市城市管理監督指揮中心網站、政務中心網站、公共自行車系統建設網站相聯，并且新增了領導活動專欄、工程渣土供需平臺，與南通文明網也進行了鏈接。結合我局職能調整，對南通城管網站欄目優化升級，增設了“兩學一做”欄目，著重反映市局“兩學一做”學習教育的動向及活動成果。同時，認真審核各單位上報的信息，及時登陸上網。因為審批權的下放，市局不負責各類審批工作，所以及時整合審批工作欄目，刪減了網上審批。同時，認真審核各單位上報的信息，及時登陸上網。我局及時更新政府門戶網站政務公開欄目的內容。我局規范政府信息保密審查程序，通過初步審查、專業審查、復核簽發、程序審查等程序，對公開信息進行嚴格的保密審查。
（四）強化互動交流。明確專人具體負責承辦領導信箱辦理工作，對市民的咨詢、意見建議，及時辦理，及時反饋，做到了件件有回音、件件妥善處理，取得了較好的互動交流效果，有效地化解了矛盾，維護了社會穩定。每個季度的新聞發布會，也及時在網站上公布內容。
二、主動公開政府信息情況
我局在進一步堅持和完善政府門戶網、南通城管信息網、政府網站政府信息公開專欄等予以公開。2016年，我局主動公開政府信息數1168條，南通城管網站公開信息數1642條。
在這幾種公開形式的基礎上，還按照便利、實用、有效的原則，認真創新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現靈活多樣。利用新聞媒體等其他載體公開。通過報紙、電視、廣播、網站、展板以及各種主題活動開展全方位、多角度的宣傳，城管意識和文明理念如春風化雨，潛移默化中浸潤市民百姓心田，城市管理和執法環境不斷優化，城管社會知曉度和影響力日趨提升。
一是利用各類載體，精心搞好形象宣傳。積極策劃，把聚焦發展和關注民生作為城管宣傳主流輿論，主動與電臺、電視臺、報社、網站等單位聯系，通過多種媒體構筑宣傳的立體平臺，采取多種互動方式拉近與市民的距離。市局領導走進電臺“政風行風熱線”和政府門戶網站“在線訪談”欄目，接受市民的咨詢，與市民真誠溝通交流，認真聽取群眾的意見建議，取得了良好的宣傳效果。結合工作實際，因地制宜，利用展板、櫥窗、宣傳欄等載體，定期更新有關執法情況、工作動態等，從不同角度反映城管工作的新進展、新成績，宣傳先進集體和模范人物。
二是加強陣地建設，積極服務中心工作。充分利用新聞媒體的輿論引導和輿論監督作用，營造良好的輿論氛圍。今年以來，在《南通日報》“南通城管”專版，圍繞我局在便民疏導設施建設、環衛基礎設施建設、市區環境綜合整治以及行政執法、數字化城管等方面所采取的措施、取得的成效開展了有深度、有分量、效果好的深度報道。繼續與報社、電視臺加強合作，增加了公益宣傳欄目，與電臺合作辦好“南通城市管理之聲”專題節目，重點宣傳城管工作動態和工作進展，對熱點、難點問題進行深度系列報道。
三是關注新興媒體，規范處置網絡輿情。在保持傳統宣傳渠道暢通的前提下，我局針對網絡輿情傳播速度快、影響范圍廣等特點，建立了網絡發言人制度，并由專人負責在濠濱論壇、中國南通網等網絡平臺上發布我局重要政務信息、聽取網民意見與建議、通報本局突發事件及處理結果、處理答復相關網帖、研究分析網絡輿情等。針對收集的輿情，按照規定程序進行辦理，并在相應時限內及時回應。全年共發現市區范圍內城管輿情358件，12319城管熱線平臺全部予以立案派遣；每周編制輿情周報，對交辦案件進行統計匯總，跟蹤處置情況，并于適當的時候予以跟帖和回復。按照領導要求，加強對四區及縣區城管隊伍隊容風紀方面的輿情監控，全年共填報城市管理輿情處置任務交辦單16份，對重點輿情進行跟蹤關注，隨時掌握動態信息，及時上報，并敦促相關責任部門予以回應和回復。“南通城管”微信公眾服務號自2016年1月正式運行，自運行以來，定期推送城市管理最新資訊，同時，根據市民需求，不斷完善各項服務功能。目前，微信公眾號可實現12319在線舉報、反饋（與數字城管平臺對接），公共自行車、公廁等實時查詢，以及法律法規、辦事指南等服務功能。全年累計發布信息46期146條，點擊閱讀60000余人次，擁有粉絲3100余人。微信公眾號的運行，進一步暢通了舉報渠道，增進了相互了解，取得了較好的社會效應。今年，我局還通過召開每季度一次的新聞發布會、資深網友座談會等，對公廁建設、公共自行車擴容、建筑垃圾處置中心建設、便民服務亭和疏導點建設等百姓民生問題，適時進行新聞發布和宣傳，邀請大家建言獻策，進一步增強了工作透明度，提升了城管的公眾參與度。
四是強化群眾宣傳，構建市民參與平臺。城管工作面廣、量大、線長，只有最大限度地調動社區組織、沿街單位、學校和市民群眾的積極性和創造性，使其理解、支持并參與到城市管理中來，城市管理才能形成良性循環，事半功倍。市局圍繞“三解三促”聯系點、“五聯一扶”、志愿者服務等活動，積極拓寬宣傳渠道，構建市民參與平臺，開展了形式多樣、效果明顯的群眾宣傳。對沿街商店、市場、企業主等管理服務對象，做到以情感人，以理服人。結合“城管開放日活動”，邀請人大代表、政協委員、行風監督員、媒體記者、市民代表觀摩市容環境綜合整治成果、體驗公共自行車。而今，越來越多的學生、市民、單位以城管志愿者的身份加入到這個文明群體中來，為它注入新的生機與活力。
三、依申請公開政府信息辦理情況和不予公開政府信息情況
我局在加強政府信息主動公開的同時，依法依規做好政府信息依申請公開工作。全年共受理依申請公開0件。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和行政申訴情況
我局加強監督檢查工作，將政府信息公開與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開、搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。建立監督機制和責任追究制度。將政府信息公開的推行納入機關處室和個人的年度目標考核機制，保證政府信息公開工作得以順利開展。2016年，我局依申請公開復議案件0件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，我局沒有政府信息公開收費及減免情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
我局政府信息公開雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不足之處，如主要是：政府信息公開內容的質量及時效性還有提升空間；政府信息公開的方式和方法還有待進一步豐富，基本要素有待進一步充實，對政府信息公開建設的投入力度有待進一步加大。今后我局將從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：
（一）健全制度。進一步健全和完善政務公開制度，規范公開內容，提高公開質量，提高政府信息主動公開的規范性、便民性、互動性、特色性。重點抓好公開形式、公開實效等規范化建設和建立健全“四項制度”，即定期公開和臨時公開制度；政務公開評議和考核制度；政務公開責任追究制度；政務公開情況統計報告制度。加強政府門戶網站和南通城管網站建設，拓寬信息公開渠道，強化政府與公眾的互動交流，促使我局政務公開工作朝規范化、制度化方向發展。
（二）規范公開。在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度，堅持“公開為原則、不公開為例外”和“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，落實政務公開工作責任制。各處室主要領導為本處室信息公開的責任人，審核、把關本處室應公開的信息，在不泄密的情況下，確保本處室應公開的信息都能及時、準確地公開。同時，要求按照有關規定，根據效能建設有關要求，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。
（三）嚴格考核。將政務公開工作納入干部考核的重要內容，積極鼓勵職工多寫信息，寫出高質量信息，切實抓緊抓好政務公開工作。加大責任追究力度，在明確職責的基礎上，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改；對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的要追究責任，嚴肅查處。